L'UE discute sul futuro dello status di protezione per gli ucraini
Dall'inizio della guerra di aggressione russa nel febbraio 2022, i rifugiati ucraini rientrano nella cosiddetta direttiva sull'afflusso massiccio dell'Unione Europea. Tale normativa consente alle persone provenienti dall'Ucraina di ottenere protezione negli Stati membri dell'UE senza dover passare attraverso una procedura di asilo. Non sono quindi considerati richiedenti asilo, ma ottengono direttamente uno status di protezione.
La protezione temporanea è già stata prorogata più volte ed è attualmente in vigore fino al 4 marzo 2027. Ora gli Stati membri dell'UE stanno discutendo su come procedere in seguito. Secondo quanto riportato dai media, sono due le proposte possibili sul tavolo:
- Oppure lo status di protezione per tutti gli ucraini verrà prorogato di un altro anno fino a marzo 2028.
- Oppure l'UE proroga lo status di protezione in linea di principio, ma esclude dalla protezione temporanea gli uomini ucraini in età di leva tra i 23 e i 60 anni.
Allo stato attuale , la restrizione interesserebbe presumibilmente solo gli uomini che entrano per la prima volta nell'Unione europea. Gli ucraini che già risiedono in uno Stato membro dell'UE e beneficiano di protezione temporanea non sarebbero, secondo le considerazioni attuali, interessati da tale misura.
Contesto: che cos’è la protezione temporanea?
La protezione temporanea è stata attivata poco dopo l'inizio della guerra per alleggerire il carico sui sistemi di asilo dei singoli Stati membri dell'UE. In questo modo, i rifugiati provenienti dall'Ucraina non sono tenuti a presentare una domanda di asilo regolare. Ottengono invece direttamente un diritto di soggiorno e, di conseguenza, un accesso più rapido alle principali prestazioni statali.
In Germania, tale tutela è disciplinata dall'articolo 24 della legge sull'immigrazione. Tra le altre cose, le persone interessate ricevono:
- il diritto di soggiorno in Germania
- Accesso al mercato del lavoro
- Accesso al sistema sanitario e scolastico
- Diritto alle prestazioni sociali
- Possibilità di ricongiungimento familiare
Secondo i dati dell'UE, nel marzo 2026 circa 4,33 milioni di persone godevano di tale status di protezione. La maggior parte di loro vive in Germania, Polonia e Repubblica Ceca. Solo in Germania, attualmente, più di 1,1 milioni di persone provenienti dall'Ucraina beneficiano della protezione temporanea.
Perché si sta discutendo di un'eccezione per gli ucraini?
Il dibattito è incentrato sulla situazione in Ucraina. Il Paese sta ormai combattendo da cinque anni contro la guerra di aggressione russa. Allo stesso tempo, il Paese deve affrontare difficoltà nel reclutamento di soldati e una crescente carenza di manodopera.
Diversi Stati membri dell'UE ritengono pertanto che, in futuro, gli uomini ucraini in età di leva non dovrebbero più ottenere automaticamente lo status di protezione nell'UE.
Il ministro dell'Interno austriaco Gerhard Karner (ÖVP) ha dichiarato al quotidiano «Welt» che l'Ucraina ha bisogno dei propri cittadini maschi non solo per difendere il Paese, ma anche per mantenere la propria capacità economica.
Anche il ministro federale dell'Interno Alexander Dobrindt (CSU) si è mostrato favorevole a tale restrizione. Durante l'incontro ha chiarito che la Germania sostiene sì una proroga della direttiva sull'afflusso massiccio di rifugiati, ma ha espresso dubbi sul fatto che gli uomini ucraini in età di leva debbano continuare a rientrare automaticamente in tale ambito.
Il commissario europeo agli Affari interni Magnus Brunner ha dichiarato di ritenere possibile che una maggioranza degli Stati membri appoggi la proposta.
Secondo la legislazione ucraina, gli uomini di età compresa tra i 23 e i 60 anni non possono, in linea di principio, lasciare il Paese. A loro si applicherebbe quindi anche la nuova restrizione dell'UE. Attualmente sono previste deroghe al divieto di espatrio ucraino per i genitori single, gli atleti, i giornalisti e gli uomini di età compresa tra i 18 e i 22 anni.
In futuro gli ucraini dovrebbero presentare domanda di asilo
Se tale restrizione venisse approvata, i cittadini ucraini di età compresa tra i 23 e i 60 anni che entrano nel Paese non beneficerebbero più della protezione temporanea. Dovrebbero invece presentare una regolare domanda di asilo. Il diritto alla protezione verrebbe poi valutato caso per caso.
Ciò avrebbe conseguenze importanti: gli uomini interessati non godrebbero più degli stessi diritti degli altri rifugiati con protezione temporanea. Anziché un diritto di soggiorno e un rapido accesso al lavoro e alle prestazioni sociali, si applicherebbero inizialmente le norme della procedura di asilo ordinaria.
Come riportato da diversi media, l’UE sta anche valutando come attuare la normativa nel modo più semplice possibile. Tra le altre cose, si sta discutendo se un timbro di uscita dall’Ucraina possa servire a dimostrare che una persona ha lasciato il Paese in modo regolare.
Non è stata ancora presa una decisione
Queste considerazioni non riscuotono consenso unanime. Alcuni Stati membri si dichiarano favorevoli a una proroga dello status di protezione attuale senza restrizioni.
Durante la riunione dei ministri degli Interni dell'UE non è stata ancora presa una decisione definitiva sul futuro dello status di protezione. Innanzitutto, la Commissione europea dovrà presentare una proposta ufficiale. Successivamente, gli Stati membri dovranno discuterne e votare.
Al momento, molti elementi indicano che l'Unione Europea intenda prorogare la protezione temporanea per i rifugiati ucraini oltre il marzo 2027. Rimane tuttavia da chiarire se lo status di protezione continuerà ad applicarsi a tutti i rifugiati o se in futuro verranno introdotte norme specifiche per gli uomini ucraini di età compresa tra i 23 e i 60 anni.
