La UE debate sobre el futuro del estatuto de protección para los ucranianos
Desde el inicio de la guerra de agresión rusa en febrero de 2022, los refugiados ucranianos están amparados por la denominada Directiva sobre afluencia masiva de la Unión Europea. Esta normativa permite a las personas procedentes de Ucrania obtener protección en los Estados miembros de la UE sin tener que pasar por un procedimiento de asilo. Por lo tanto, no se les considera solicitantes de asilo, sino que se les concede directamente un estatuto de protección.
La protección temporal ya se ha prorrogado en varias ocasiones y, en la actualidad, sigue vigente hasta el 4 de marzo de 2027. Ahora, los Estados miembros de la UE están debatiendo qué medidas adoptar a partir de entonces. Según la prensa, hay dos posibles propuestas sobre la mesa:
- O bien se prorroga el estatuto de protección para todos los ucranianos un año más, hasta marzo de 2028.
- O bien la UE prorroga el estatuto de protección en principio, pero excluye de la protección temporal a los hombres ucranianos en edad de alistamiento, de entre 23 y 60 años.
Según la información disponible actualmente , la restricción afectaría previsiblemente solo a los hombres que entren por primera vez en la Unión Europea. Los ucranianos que ya residen en un Estado miembro de la UE y gozan allí de protección temporal no se verían afectados, según las consideraciones actuales.
Antecedentes: ¿En qué consiste la protección temporal?
La protección temporal se activó poco después del inicio de la guerra con el fin de aliviar la carga de los sistemas de asilo de los distintos Estados miembros de la UE. De este modo, los refugiados procedentes de Ucrania no tienen que presentar una solicitud de asilo ordinaria. En su lugar, obtienen directamente un derecho de residencia y, con ello, un acceso más rápido a prestaciones públicas esenciales.
En Alemania, esta protección se aplica en virtud del artículo 24 de la Ley de residencia. Las personas afectadas reciben, entre otras cosas:
- un derecho de residencia en Alemania
- Acceso al mercado laboral
- Acceso a los sistemas sanitario y educativo
- Derecho a prestaciones sociales
- Posibilidades de reagrupación familiar
Según datos de la UE, en marzo de 2026 alrededor de 4,33 millones de personas gozaban de ese estatuto de protección. La mayoría de ellas viven en Alemania, Polonia y la República Checa. Solo en Alemania se encuentran actualmente más de 1,1 millones de personas procedentes de Ucrania con protección temporal.
¿Por qué se está debatiendo una excepción para los ucranianos?
El trasfondo del debate es la situación en Ucrania. El país lleva ya cinco años luchando contra la guerra de agresión rusa. Al mismo tiempo, se enfrenta a dificultades para reclutar soldados y a una creciente escasez de mano de obra.
Por ello, varios Estados miembros de la UE opinan que, en el futuro, los hombres ucranianos en edad de alistarse ya no deberían obtener automáticamente el estatuto de protección en la UE.
El ministro del Interior de Austria, Gerhard Karner (ÖVP), declaró al diario *Welt* que Ucrania necesita a sus propios ciudadanos varones para poder defender el país, pero también para mantener su capacidad económica.
El ministro federal del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), también se mostró abierto a esta restricción. Durante la reunión dejó claro que, si bien Alemania apoyaba una prórroga de la Directiva sobre la afluencia masiva de migrantes, expresaba sus dudas sobre si los hombres ucranianos en edad de alistarse debían seguir estando automáticamente incluidos en ella.
El comisario de Interior de la UE, Magnus Brunner, declaró que considera posible que una mayoría de los Estados miembros respalde la propuesta.
Según la legislación ucraniana, los hombres de entre 23 y 60 años no pueden, en principio, salir del país. A ellos se les aplicaría también la nueva restricción de la UE. Actualmente, las excepciones a la prohibición de salida del país se aplican a las familias monoparentales, los deportistas, los periodistas y los hombres de entre 18 y 22 años.
En el futuro, los ucranianos tendrían que solicitar asilo
Si se aprobara esta restricción, los ucranianos de entre 23 y 60 años que llegaran al país ya no recibirían protección temporal. En su lugar, probablemente tendrían que presentar una solicitud de asilo ordinaria. La concesión de protección se evaluaría entonces caso por caso.
Esto tendría importantes consecuencias: los hombres afectados ya no tendrían los mismos derechos que otros refugiados con protección temporal. En lugar de un derecho de residencia y un acceso rápido al trabajo y a las prestaciones sociales, se aplicarían en un primer momento las normas del procedimiento de asilo ordinario.
Según informan diversos medios de comunicación, la UE también está estudiando cómo se podría aplicar la normativa de la forma más sencilla posible. Entre otras cosas, se está debatiendo si un sello de salida de Ucrania podría servir como prueba de que una persona ha abandonado el país de forma legal.
Aún no se ha tomado una decisión
Estas consideraciones no cuentan con el apoyo generalizado. Algunos Estados miembros se muestran a favor de prorrogar el actual estatuto de protección sin restricciones.
En la reunión de los ministros del Interior de la UE aún no se ha tomado una decisión definitiva sobre el futuro del estatuto de protección. Primero, la Comisión Europea debe presentar una propuesta oficial. A continuación, los Estados miembros deberán debatirla y someterla a votación.
En estos momentos, todo apunta a que la Unión Europea desea prorrogar la protección temporal para los refugiados de Ucrania más allá de marzo de 2027. Sin embargo, aún no está claro si el estatuto de protección seguirá aplicándose a todos los refugiados o si en el futuro se introducirán normas especiales para los hombres ucranianos de entre 23 y 60 años.
