الاتحاد الأوروبي يناقش مستقبل وضع الحماية للأوكرانيين
منذ اندلاع الحرب العدوانية الروسية في فبراير 2022، أصبح اللاجئون الأوكرانيون مشمولين بما يُعرف بـ«توجيه التدفق الجماعي» الصادر عن الاتحاد الأوروبي. تتيح هذه الترتيبات للأشخاص القادمين من أوكرانيا الحصول على الحماية في الدول الأعضاء بالاتحاد الأوروبي دون الحاجة إلى الخضوع لإجراءات اللجوء. وبالتالي، لا يُعتبرون طالبي لجوء، بل يحصلون مباشرةً على وضع الحماية.
تم تمديد الحماية المؤقتة عدة مرات، وهي سارية حالياً حتى 4 مارس 2027. وتجري دول الاتحاد الأوروبي حالياً مناقشات حول الخطوات التالية بعد ذلك. ووفقاً لتقارير إعلامية، هناك اقتراحان محتملان قيد النظر:
- إما أن يتم تمديد وضع الحماية لجميع الأوكرانيين لمدة عام آخر حتى مارس 2028.
- أو أن الاتحاد الأوروبي يمدد وضع الحماية من حيث المبدأ، لكنه يستبعد الرجال الأوكرانيين الخاضعين للخدمة العسكرية الذين تتراوح أعمارهم بين 23 و60 عامًا من الحماية المؤقتة.
وبحسب المعلومات المتوفرة حالياً ، من المتوقع أن يقتصر هذا التقييد على الرجال الذين يدخلون الاتحاد الأوروبي لأول مرة. أما الأوكرانيون الذين يعيشون بالفعل في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ويحصلون على الحماية المؤقتة هناك، فمن غير المرجح أن يتأثروا بهذا الإجراء وفقاً للتفكير السائد حتى الآن.
خلفية: ما هي الحماية المؤقتة؟
تم تفعيل الحماية المؤقتة بعد وقت قصير من اندلاع الحرب، بهدف تخفيف العبء عن أنظمة اللجوء في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وبذلك، لا يتعين على اللاجئين القادمين من أوكرانيا تقديم طلب لجوء عادي. وبدلاً من ذلك، يحصلون مباشرةً على حق الإقامة ، مما يتيح لهم الحصول بشكل أسرع على الخدمات الحكومية الأساسية.
في ألمانيا، يتم تطبيق الحماية بموجب المادة 24 من قانون الإقامة. ويحصل المتضررون، من بين أمور أخرى، على:
- حق الإقامة في ألمانيا
- الوصول إلى سوق العمل
- الوصول إلى نظامي الصحة والتعليم
- الحق في الحصول على الإعانات الاجتماعية
- إمكانيات لم شمل الأسرة
وفقًا لبيانات الاتحاد الأوروبي، كان هناك حوالي 4.33 مليون شخص يتمتعون بهذا الوضع الحمائي في مارس 2026. ويعيش معظمهم في ألمانيا وبولندا وجمهورية التشيك. وفي ألمانيا وحدها، يوجد حاليًا أكثر من 1.1 مليون شخص من أوكرانيا يتمتعون بالحماية المؤقتة.
لماذا تجري مناقشة بشأن منح استثناء للأوكرانيين؟
تأتي هذه المناقشة في ظل الأوضاع السائدة في أوكرانيا. فالبلد يخوض الآن عامه الخامس في مواجهة الحرب العدوانية الروسية. وفي الوقت نفسه، يواجه البلد تحديات في تجنيد الجنود، فضلاً عن نقص متزايد في القوى العاملة.
لذلك، ترى عدة دول في الاتحاد الأوروبي أنه لا ينبغي في المستقبل منح الرجال الأوكرانيين في سن الخدمة العسكرية وضع الحماية تلقائيًا في الاتحاد الأوروبي.
قال وزير الداخلية النمساوي جيرهارد كارنر (الحزب الشعبي النمساوي) لصحيفة «فيلت» إن أوكرانيا بحاجة إلى مواطنيها الذكور للدفاع عن البلاد، وكذلك للحفاظ على قدرتها الاقتصادية.
كما أبدى وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبرينت (CSU) انفتاحه تجاه فرض هذا القيد. وأوضَح خلال الاجتماع أن ألمانيا تدعم بالفعل تمديد «توجيه التدفق الجماعي»، لكنه أعرب عن شكوكه في ما إذا كان ينبغي أن يظل الرجال الأوكرانيون في سن الخدمة العسكرية مشمولين تلقائيًا بهذا التوجيه.
صرح ماغنوس برونر ، مفوض الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي، بأنه يرى أن من الممكن أن تؤيد غالبية الدول الأعضاء هذا الاقتراح.
بموجب القانون الأوكراني، يُحظر بشكل عام على الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 23 و60 عامًا مغادرة البلاد. ومن ثم، ستنطبق عليهم أيضًا القيود الجديدة التي فرضها الاتحاد الأوروبي. وتُستثنى حاليًا من حظر السفر الأوكراني الأمهات الوحيدات والرياضيون والصحفيون، بالإضافة إلى الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و22 عامًا.
سيتعين على الأوكرانيين التقدم بطلبات لجوء في المستقبل
في حال تم اتخاذ قرار بفرض هذا التقييد، لن يحصل الأوكرانيون الوافدون الجدد الذين تتراوح أعمارهم بين 23 و60 عامًا على الحماية المؤقتة بعد الآن. وبدلاً من ذلك، سيتعين عليهم على الأرجح تقديم طلب لجوء عادي. وسيتم بعد ذلك النظر في كل حالة على حدة لتحديد ما إذا كان يحق لهم الحصول على الحماية أم لا.
وسيكون لذلك عواقب مهمة: فلن يتمتع الرجال المعنيون بنفس الحقوق التي يتمتع بها اللاجئون الآخرون الذين يحظون بالحماية المؤقتة. وبدلاً من حق الإقامة والوصول السريع إلى فرص العمل والمزايا الاجتماعية، ستُطبق في البداية قواعد إجراءات اللجوء العادية.
وفقًا لتقارير وسائل إعلام مختلفة، تدرس الاتحاد الأوروبي أيضًا كيفية تنفيذ هذا النظام بأبسط طريقة ممكنة. ومن بين الأمور قيد المناقشة ما إذا كان ختم الخروج الأوكراني يمكن أن يُستخدم كدليل على أن الشخص قد غادر أوكرانيا بشكل قانوني.
لم يتم اتخاذ القرار بعد
لا تلقى هذه المقترحات قبولاً في كل مكان. فهناك بعض الدول الأعضاء التي تؤيد تمديد الوضع الحالي للحماية دون أي قيود.
لم يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن مستقبل وضع الحماية خلال اجتماع وزراء الداخلية في الاتحاد الأوروبي. يتعين أولاً على المفوضية الأوروبية تقديم اقتراح رسمي. وبعد ذلك، يتعين على الدول الأعضاء مناقشة الأمر والتصويت عليه.
تشير العديد من المؤشرات حالياً إلى أن الاتحاد الأوروبي يرغب في تمديد الحماية المؤقتة للاجئين من أوكرانيا إلى ما بعد مارس 2027. لكن لا يزال من غير الواضح ما إذا كان وضع الحماية سيظل سارياً على جميع اللاجئين أم أنه سيتم في المستقبل تطبيق قواعد خاصة على الرجال الأوكرانيين الذين تتراوح أعمارهم بين 23 و60 عاماً.
