Su cosa verteva il caso?
Il procedimento riguardava una donna libanese nata nel 1960. La donna era giunta in Germania alla fine del 2006 e aveva presentato domanda di asilo all’inizio del 2007. A seguito del rigetto della domanda, le era stata inizialmente concessa una tolleranza. Nel dicembre 2009 , la donna ha ottenuto un permesso di soggiorno in qualità di coniuge di un cittadino tedesco (art. 28 della legge sul soggiorno, AufenthG).
Nel luglio 2025 la donna ha presentato una domanda di permesso di soggiorno permanente ai sensi dell’articolo 9 della legge sul soggiorno (AufenthG). L’ufficio competente per gli stranieri ha tuttavia respinto la domanda.
Il motivo era la mancanza di contributi pensionistici. Per ottenere un permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 9 della legge sul soggiorno (AufenthG), i richiedenti devono, in linea di principio, aver versato almeno 60 mesi di contributi obbligatori o volontari all’assicurazione pensionistica obbligatoria. La donna, tuttavia, ha potuto dimostrare di aver versato contributi obbligatori solo per l’anno 2010.
Nel frattempo, la donna era diventata inabile al lavoro in modo permanente. A causa delle sue condizioni di salute, non era quindi più in grado di lavorare né di provvedere autonomamente al proprio sostentamento. Per questo motivo, l’Ufficio Stranieri ha rinunciato a richiedere la prova di tale requisito (sostentamento garantito).
Per quanto riguarda i contributi pensionistici mancanti, tuttavia, l’autorità non fa alcuna eccezione. A suo avviso, la donna non è riuscita a dimostrare in modo sufficiente di non aver potuto versare i contributi all’assicurazione pensionistica negli anni precedenti a causa della sua malattia.
La donna ha presentato ricorso contro la decisione. Ha sostenuto che ciò che conta non è la sua situazione sanitaria passata, bensì quella attuale. Poiché ormai non è più in grado di lavorare in modo permanente, non può più versare i contributi pensionistici.
Contributi pensionistici in caso di permesso di soggiorno: quali sono le regole e le eccezioni applicabili?
Chi presenta domanda di permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 9 della legge sul soggiorno (AufenthG) deve aver versato contributi obbligatori o volontari all’assicurazione pensionistica obbligatoria per almeno 60 mesi. Possono essere presi in considerazione anche contributi equivalenti versati a un’assicurazione pensionistica privata. Possono essere conteggiati anche i periodi in cui una persona non ha potuto lavorare per motivi legati alla cura dei figli o all’assistenza domestica.
La legge prevede tuttavia delle eccezioni per le persone che, a causa di una malattia o di una disabilità fisica, mentale o psichica, non sono in grado di soddisfare determinati requisiti. Ciò riguarda complessivamente quattro requisiti relativi al permesso di soggiorno:
- capacità di provvedere autonomamente al proprio sostentamento
- 60 mesi di contributi previdenziali o di un regime pensionistico equivalente
- conoscenza adeguata della lingua tedesca (livello B1)
- Conoscenze di base dell'ordinamento giuridico e sociale tedesco (test “Leben in Deutschland”)
Ciò significa che, se una persona non è in grado di soddisfare uno (o più) di questi requisiti a causa di una malattia o di una disabilità, l'autorità può derogare a tale requisito.
Si tratta tuttavia di una decisione discrezionale. L’autorità può concedere un’eccezione, ma non sussiste alcun diritto legale in tal senso. Inoltre, la malattia o la disabilità devono essere comprovate da un certificato medico.
Qual è stata la decisione del tribunale e perché?
Il Tribunale amministrativo di Osnabrück ha respinto il ricorso. Secondo il Tribunale, la donna non ha diritto al permesso di soggiorno.
I giudici hanno chiarito che una malattia in corso o un’incapacità lavorativa non sono sufficienti per derogare al requisito dei 60 mesi di contributi pensionistici versati in passato.
Il tribunale ha fatto riferimento al testo della legge. È prevista un’eccezione solo nel caso in cui un requisito non possa essere soddisfatto a causa di una malattia o di una disabilità.
Ciò significa che la malattia o la disabilità devono essere la causa per cui non è stato possibile versare i contributi pensionistici.
Nel caso della ricorrente, tale nesso non è stato sufficientemente dimostrato.
È vero che la donna soffriva già da diversi anni di problemi di salute. Tuttavia, dalla documentazione medica emergeva che, almeno in alcuni periodi, avrebbe potuto svolgere lavori leggeri a tempo pieno.
Solo nel 2024 le è stato comunicato che non era più possibile prevedere un reinserimento nel mercato del lavoro. Nell’ottobre 2025 è stata infine accertata un’inabilità permanente al lavoro.
Secondo il tribunale, la donna avrebbe potuto, almeno per un periodo prolungato a partire dal rilascio del suo permesso di soggiorno nel 2009, lavorare e versare i contributi pensionistici. Il fatto che oggi non sia più in grado di farlo in modo permanente non è quindi sufficiente per derogare al requisito necessario per il permesso di stabilimento.
Cosa significa questo per gli altri richiedenti?
La decisione dimostra che una malattia, una disabilità o un’incapacità lavorativa attuale non comportano necessariamente la deroga al requisito dei 60 mesi di contributi pensionistici ai fini del permesso di soggiorno.
Chi desidera ottenere una deroga per malattia o disabilità deve essere in grado di dimostrare da quando la malattia o la disabilità impedisce il pagamento dei contributi pensionistici.
Se una persona diventa inabile al lavoro solo in un secondo momento, pur avendo potuto lavorare per diversi anni in precedenza, può essere più difficile ottenere una deroga.
Per i richiedenti è quindi importante documentare nel modo più preciso possibile le limitazioni di salute. A tal proposito, non conta solo lo stato di salute attuale, ma anche da quanto tempo è presente la malattia o la disabilità e in che misura essa abbia limitato la capacità lavorativa in passato.
La concessione di un'eccezione è a discrezione dell'autorità competente e dipende dal singolo caso.
Panoramica dei punti principali
- Per ottenere un permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 9 della legge sul soggiorno (AufenthG) è necessario soddisfare diversi requisiti. Tra questi figurano, tra l’altro, la garanzia di mezzi di sussistenza autonomi e 60 mesi di contributi pensionistici.
- Se un richiedente non è in grado di soddisfare determinati requisiti a causa di una malattia o di una disabilità, l'autorità può concedere una deroga e rinunciare a tali requisiti.
- A tal proposito, però, è sempre determinante stabilire se la malattia o la disabilità siano la causa per cui non è possibile soddisfare il requisito in questione.
- Se il requisito avrebbe potuto essere soddisfatto in passato, è possibile che non sia prevista alcuna deroga.
- Di norma, la malattia o la disabilità devono essere comprovate da un certificato medico o da una perizia medica
