Che cos’è la naturalizzazione discrezionale?
La naturalizzazione discrezionale è una forma di naturalizzazione ai sensi dell’articolo 8 della legge sulla cittadinanza (StAG). In determinati casi può essere possibile anche se non si ha diritto legale alla naturalizzazione ai sensi dell’articolo 10 della StAG.
Di norma, la naturalizzazione a discrezione è possibile se
- sussiste un interesse pubblico alla naturalizzazione
- il fatto di dover seguire l'iter normale di naturalizzazione comporterebbe un particolare disagio
Il termine «discrezionalità» significa che l’autorità esamina attentamente il suo caso personale. A tal fine, tiene conto, tra l’altro, da quanto tempo vive in Germania, del suo grado di integrazione e dell’esistenza di particolari motivi personali a favore della naturalizzazione.
Nel caso di naturalizzazione discrezionale, l’autorità può concedere la naturalizzazione anche se non si soddisfano tutti i requisiti previsti per la naturalizzazione ordinaria. Tuttavia, sebbene la naturalizzazione discrezionale sia in linea di principio possibile, non sussiste alcun diritto a una decisione positiva.
Ciò significa che l'autorità non è tenuta a concederle la cittadinanza. La decisione viene presa in base alla sua situazione personale.
La naturalizzazione discrezionale costituisce inoltre un caso eccezionale. Nella pratica si verifica solo molto raramente. Nel 2025, ad esempio, si sono registrate complessivamente circa 332.000 naturalizzazioni. Di queste, solo poco meno di11.400 eranonaturalizzazioni discrezionali. Ciò corrisponde a circa il 3,5% del totale delle naturalizzazioni.
Requisiti per la naturalizzazione a discrezione dell'autorità
I requisiti per la naturalizzazione discrezionale sono stabiliti nell’articolo 8 della StAG. In linea di principio, l’autorità competente per la naturalizzazione verifica gli stessi requisiti previsti per la naturalizzazione ordinaria.
È possibile ottenere la naturalizzazione a discrezione dell'autorità competente se si soddisfano i seguenti requisiti:
- identità e cittadinanza accertate
- residenza abituale regolare in Germania
- Titolo di soggiorno che consente la naturalizzazione
- nessuna condanna penale rilevante
- un appartamento proprio o un altro alloggio adeguato
- un sostentamento garantito per lei e i suoi familiari a carico
Inoltre, l’autorità verifica se sussista un interesse pubblico alla sua naturalizzazione o se si configuri una situazione di particolare disagio. Vengono esaminati anche i requisiti per la naturalizzazione ordinaria, tra cui figurano:
- soggiorno regolare in Germania di almeno cinque anni
- conoscenza adeguata della lingua tedesca a livello B1
- Conoscenza dell'ordinamento giuridico e sociale tedesco, nonché delle condizioni di vita in Germania
- Impegno a favore dell'ordinamento liberale e democratico
- nessuna attività anticostituzionale o estremista
Nel caso della naturalizzazione discrezionale, l’autorità può valutare alcuni requisiti in modo meno rigoroso o, nei limiti consentiti dalla legge, rinunciarvi. Tuttavia, più requisiti si soddisfano, maggiori sono le possibilità di ottenere la naturalizzazione discrezionale.
Poiché l'autorità effettua una valutazione complessiva, risultati particolarmente positivi in un determinato ambito (ad esempio un livello linguistico particolarmente elevato o risultati eccezionali in materia di integrazione) possono compensare eventuali carenze in altri ambiti.
Naturalizzazione a discrezione: situazione di particolare difficoltà o interesse pubblico
La naturalizzazione discrezionale è possibile solo in casi eccezionali. Nella pratica, si prendono in considerazione soprattutto due motivi:
- La naturalizzazione riveste un interesse pubblico.
- La naturalizzazione ordinaria comporterebbe per lei un particolare disagio.
L'autorità valuta sempre caso per caso se sussista una di queste situazioni.
Naturalizzazione discrezionale: cosa si intende per «interesse pubblico»?
Le linee guida del Ministero federale dell’Interno definiscono in quali casi sussiste un interesse pubblico alla naturalizzazione.
Di conseguenza, sussiste un interesse pubblico quando, dal punto di vista dello Stato tedesco, la naturalizzazione è particolarmente importante o auspicabile. Ciò si verifica, ad esempio, quando, attraverso la naturalizzazione, si intende attirare una persona verso un’attività di particolare rilevanza per la Germania o trattenerla in modo permanente nel Paese. Ad esempio nei seguenti settori:
- Scienza e ricerca
- Economia
- Arte e cultura
- Media
- Sport
- servizio pubblico
Un interesse pubblico può sussistere inoltre nel caso di persone che lavorano per un’azienda o un’istituzione che opera a livello internazionale. Ciò vale in particolare quando, per motivi professionali, devono recarsi spesso all’estero o trasferire temporaneamente la propria residenza all’estero.
L'interesse pubblico deve essere confermato e motivato in modo dettagliato da un'autorità di massimo livello della Federazione o di uno Stato federale.
Per gli atleti valgono requisiti aggiuntivi. In linea di principio, devono risiedere legalmente in Germania da almeno tre anni, essere stati selezionati per una squadra nazionale tedesca e avere prospettive sportive internazionali a lungo termine.
Naturalizzazione a discrezione: quando si configura una situazione di particolare difficoltà?
La naturalizzazione discrezionale può essere presa in considerazione anche nel caso in cui determinati requisiti previsti per la naturalizzazione ordinaria comportino per Lei un particolare disagio. Un particolare disagio può sussistere, tra l’altro, nelle seguenti situazioni:
- A causa di una disabilità o di una malattia fisica, mentale o psichica, non è in grado di lavorare in misura sufficiente né di provvedere autonomamente al proprio sostentamento.
- Riceve il reddito minimo garantito in età avanzata o a causa di una riduzione della capacità lavorativa, nonostante abbia lavorato per molti anni.
- Non possono lavorare, o possono farlo solo in misura limitata, a causa della necessità di prendersi cura di un figlio minorenne.
- Si prende cura del proprio coniuge, del proprio partner o di un parente stretto e per questo motivo non può svolgere un’attività lavorativa a tempo pieno.
- Richiedono la naturalizzazione in età avanzata e hanno difficoltà a soddisfare determinati requisiti.
- A causa di un disturbo dell’apprendimento o di una limitazione analoga, non è in grado di dimostrare di possedere le conoscenze di tedesco richieste, oppure può farlo solo con grande difficoltà.
- Soffre di una comprovata ansia da esame o di una patologia psichica che rende difficile o impossibile sostenere il test di naturalizzazione.
- A causa di particolari circostanze personali o familiari, è possibile fornire determinati documenti solo con uno sforzo sproporzionato.
È inoltre importante sottolineare che è necessario dimostrare sempre l’esistenza di una situazione di particolare difficoltà. Ciò può avvenire, ad esempio, tramite certificati medici, perizie specialistiche, attestati di disabilità, decisioni relative alle prestazioni sociali, decisioni relative all’assistenza, attestati relativi agli obblighi di assistenza o altra documentazione idonea.
L'ufficio competente per la naturalizzazione valuta quindi se, nel singolo caso, la situazione personale sia sufficientemente grave da giustificare una naturalizzazione a discrezione.
Naturalizzazione a discrezione: esempi pratici
La naturalizzazione discrezionale può essere presa in considerazione in diverse situazioni. Gli esempi seguenti illustrano in quali casi l’autorità competente può valutare la possibilità di una naturalizzazione ai sensi dell’articolo 8 della StAG.
Esempio 1: a causa di circostanze particolari, non è possibile garantire il sostentamento
Una persona non è in grado di provvedere interamente al proprio sostentamento a causa di una malattia o di una disabilità permanente, dell’assistenza a un familiare o della cura di un figlio minorenne. Ha cercato, nei limiti delle proprie possibilità, di trovare un lavoro e di procurarsi un reddito proprio, ma è comunque costretta a ricorrere alle prestazioni pubbliche.
In tal caso, l’autorità verifica se sussista una situazione di particolare difficoltà. A tal fine, tiene conto del grado di limitazione che la malattia o la disabilità comporta per la persona e valuta se sia ragionevole pretendere da essa ulteriori sforzi per garantirsi il sostentamento.
Esempio 2: Interesse pubblico alla naturalizzazione
Un ricercatore o una ricercatrice sta lavorando a un importante progetto di ricerca in Germania e si intende assicurarne la permanenza a lungo termine. Anche risultati eccezionali nei settori dell’economia, dell’arte, della cultura o dei media possono giustificare una naturalizzazione discrezionale.
Un altro esempio è quello di un atleta che dovrebbe essere convocato nella nazionale tedesca. Anche in questo caso, dal punto di vista dello Stato tedesco, la naturalizzazione può essere particolarmente auspicabile.
Naturalizzazione su richiesta e naturalizzazione discrezionale: qual è la differenza?
La differenza principale tra la naturalizzazione per diritto e quella discrezionale risiede nel diritto alla cittadinanza tedesca.
In caso di naturalizzazione per diritto ai sensi dell’articolo 10 della StAG, l’autorità è tenuta a concederle la naturalizzazione se soddisfa tutti i requisiti e non sussistono motivi di esclusione.
Nel caso della naturalizzazione discrezionale, la situazione è diversa. In questo caso, l’autorità valuta se la vostra situazione personale giustifichi la naturalizzazione. E anche se soddisfate tutti i requisiti, non avete diritto alla naturalizzazione discrezionale.
In breve: nel caso della naturalizzazione per diritto, se i requisiti sono soddisfatti sussiste un diritto legale. Nel caso della naturalizzazione discrezionale, l’autorità decide dopo aver esaminato il singolo caso.
Naturalizzazione per diritto | Naturalizzazione a discrezione |
|---|---|
§ 10 StAG | § 8 StAG |
Se i requisiti sono soddisfatti, sussiste un diritto legale alla naturalizzazione. | In linea di principio, non sussiste alcun diritto alla naturalizzazione, anche se tutti i requisiti sono soddisfatti. |
L'autorità DEVE concedere la cittadinanza se tutti i requisiti sono soddisfatti. | L'autorità adotta una decisione a sua discrezione. |
I requisiti sono stabiliti direttamente dalla legge. | Oltre ai requisiti di legge, anche le circostanze del singolo caso rivestono un ruolo importante: interesse pubblico o situazione di particolare difficoltà. |
Un rifiuto è illegittimo se sono soddisfatti tutti i requisiti. | È possibile che venga negata l'autorizzazione, nonostante siano soddisfatti i requisiti, qualora l'autorità eserciti legittimamente il proprio potere discrezionale. |
Come si presenta domanda di naturalizzazione a discrezione dell'autorità?
La domanda di naturalizzazione discrezionale va presentata all’autorità competente per la naturalizzazione del proprio luogo di residenza. Non esiste tuttavia una procedura specifica per tale richiesta. È necessario presentare una normale domanda di naturalizzazione e spiegare perché, nel proprio caso, la naturalizzazione ai sensi dell’articolo 8 della StAG potrebbe essere possibile.
Insieme alla domanda è necessario presentare i propri documenti personali. Tra questi figurano i documenti che attestano:
- La sua identità e la sua cittadinanza
- Il vostro soggiorno in Germania
- Il suo luogo di residenza
- Il proprio sostentamento
- La sua conoscenza del tedesco e la sua integrazione
- eventuali condanne penali
Se invocate una situazione di particolare difficoltà, dovete anche dimostrarla. Ciò può avvenire, ad esempio, tramite certificati medici, attestati di disabilità, prove relative a obblighi di assistenza o dimostrazioni degli sforzi compiuti per trovare un lavoro.
Se sussiste un interesse pubblico alla sua naturalizzazione, anche questo deve essere dimostrato in modo concreto e motivato, ad esempio mediante pareri di autorità, istituzioni, associazioni di categoria o altri organismi competenti.
FAQ: Tutte le domande e le risposte sulla naturalizzazione discrezionale
Si ha diritto alla naturalizzazione discrezionale?
No, nel caso della naturalizzazione discrezionale non sussiste, in linea di principio, alcun diritto legale alla naturalizzazione. Anche se lei soddisfa i requisiti, l’autorità verifica inoltre se la naturalizzazione sia giustificata nel suo caso (ad esempio per motivi di interesse pubblico o a causa di particolari difficoltà).
Per quanto tempo bisogna vivere in Germania per ottenere la naturalizzazione a discrezione?
L'articolo 8 della legge sulla cittadinanza (StAG) non prevede una durata minima fissa di soggiorno. Nel migliore dei casi, lei soddisfa il requisito legale minimo di cinque anni necessario per la naturalizzazione ordinaria.
Per determinate categorie di persone o in caso di particolare interesse pubblico, può essere sufficiente anche un periodo di soggiorno più breve. A tal fine, l’autorità valuta, tra l’altro, da quanto tempo risiedete in Germania e quanto siano forti i vostri legami personali, familiari e professionali con la Germania.
Quale autorità decide in merito alla naturalizzazione discrezionale?
La decisione in merito alla domanda spetta all’Ufficio stranieri o all’Ufficio per la naturalizzazione competente per il Suo luogo di residenza.
Quali documenti sono necessari per ottenere la naturalizzazione a discrezione dell'autorità competente?
I documenti richiesti dipendono dalla vostra situazione personale. Oltre ai documenti usuali per la naturalizzazione, dovrete soprattutto dimostrare i motivi che giustificano una naturalizzazione discrezionale.
È possibile ottenere la naturalizzazione discrezionale con un permesso di soggiorno provvisorio?
In linea di principio, un permesso di soggiorno provvisorio non è sufficiente per ottenere la naturalizzazione a discrezione dell’autorità. L’articolo 8 della StAG richiede una residenza abituale legittima in Germania. Un permesso di soggiorno provvisorio non è un titolo di soggiorno, ma significa semplicemente che l’espulsione è temporaneamente sospesa.
È sufficiente un’integrazione particolarmente buona per ottenere la naturalizzazione a discrezione?
Un livello particolarmente elevato di integrazione può influire positivamente sulla decisione. Tra questi fattori possono figurare, ad esempio, un’ottima conoscenza della lingua tedesca, una situazione lavorativa stabile o l’impegno nel volontariato. Tuttavia, tali meriti non comportano automaticamente la concessione della cittadinanza a discrezione dell’autorità competente.
Posso presentare nuovamente una domanda dopo un rifiuto?
Sì, dopo il rigetto di una richiesta di naturalizzazione a discrezione dell'autorità competente, è possibile presentare una nuova domanda. Ciò è particolarmente utile se la sua situazione personale è migliorata rispetto al momento della prima decisione o se è in grado di presentare ulteriori documenti giustificativi.
