ЕС обсуждает будущее статуса защиты для граждан Украины
С начала агрессивной войны России в феврале 2022 года украинские беженцы подпадают под действие так называемой Директивы Европейского союза о массовом притоке беженцев. Этот нормативный акт позволяет гражданам Украины получить защиту в странах-членах ЕС без прохождения процедуры предоставления убежища. Таким образом, они не считаются лицами, ищущими убежища, а сразу получают статус защиты.
Срок действия временной защиты уже несколько раз продлевался и в настоящее время действует до 4 марта 2027 года. Сейчас страны ЕС обсуждают, как поступить дальше. По сообщениям СМИ, на повестке дня стоят два возможных предложения:
- Либо статус защиты для всех украинцев будет продлен ещё на один год — до марта 2028 года.
- Или же ЕС в принципе продлит статус защиты, но исключит из системы временной защиты украинских мужчин призывного возраста от 23 до 60 лет.
По последним данным , это ограничение , по всей видимости , коснется только мужчин, впервые въезжающих на территорию Европейского союза. Украинцы, которые уже проживают в одной из стран-членов ЕС и получили там временную защиту, по имеющимся на данный момент данным, скорее всего, не попадут под действие этого ограничения.
Справочная информация: Что такое временная защита?
Временная защита была введена в действие вскоре после начала войны, чтобы разгрузить системы предоставления убежища в отдельных странах ЕС. Благодаря этому беженцы из Украины не обязаны подавать обычное ходатайство о предоставлении убежища. Вместо этого они сразу получают право на проживание и, соответственно, более быстрый доступ к важным государственным услугам.
В Германии эта защита обеспечивается в соответствии со статьёй 24 Закона о пребывании. Пострадавшие получают, в частности:
- право на проживание в Германии
- Доступ к рынку труда
- Доступ к системам здравоохранения и образования
- Право на социальные пособия
- Возможности для воссоединения семьи
По данным ЕС, в марте 2026 года такой статус защиты имели около 4,33 миллиона человек. Большинство из них проживают в Германии, Польше и Чехии. Только в Германии в настоящее время находятся более 1,1 миллиона человек из Украины, получивших временную защиту.
Почему обсуждается вопрос об исключении для украинцев?
В основе дискуссии лежит ситуация в Украине. Страна уже пятый год борется с агрессивной войной со стороны России. В то же время она сталкивается с проблемами при наборе солдат, а также с растущей нехваткой рабочей силы.
Поэтому ряд стран ЕС считают, что в будущем украинские мужчины призывного возраста не должны автоматически получать статус беженца в ЕС.
Министр внутренних дел Австрии Герхард Карнер (Австрийская народная партия) заявил в интервью газете «Welt», что Украине нужны её собственные мужчины-граждане не только для защиты страны, но и для поддержания экономической жизнеспособности.
Федеральный министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) также выразил готовность рассмотреть возможность введения ограничений. На встрече он четко дал понять, что Германия, хотя и поддерживает продление действия директивы о массовом притоке беженцев, тем не менее выражает сомнения по поводу того, следует ли и впредь автоматически относить к этой категории украинских мужчин призывного возраста.
Комиссар ЕС по внутренним делам Магнус Бруннер заявил, что, по его мнению, возможно, что большинство государств-членов поддержат это предложение.
Согласно украинскому законодательству, мужчины в возрасте от 23 до 60 лет, как правило, не имеют права покидать страну. На них также распространялось бы новое ограничение ЕС. Исключения из украинского запрета на выезд в настоящее время предусмотрены для одиноких родителей, спортсменов, журналистов, а также для мужчин в возрасте от 18 до 22 лет.
В будущем украинцам придется подавать заявления о предоставлении убежища
Если это ограничение будет введено, вновь прибывающие украинцы в возрасте от 23 до 60 лет больше не будут получать временную защиту. Вместо этого им, по всей видимости, придется подавать обычное ходатайство о предоставлении убежища. Право на получение защиты будет затем рассматриваться в каждом конкретном случае.
Это имело бы серьезные последствия: у таких мужчин больше не было бы тех же прав, что и у других беженцев, получивших временную защиту. Вместо права на проживание и быстрого доступа к трудоустройству и социальным пособиям к ним сначала стали бы применяться правила обычной процедуры предоставления убежища.
Как сообщают различные СМИ, ЕС также изучает, как можно максимально упростить внедрение этого механизма. В частности, обсуждается вопрос о том, может ли украинский штамп о выезде служить подтверждением того, что человек покинул Украину на законных основаниях.
Решение еще не принято
Эти соображения не везде встречают одобрение. Некоторые государства-члены выступают за продление действующего статуса защиты без каких-либо ограничений.
На встрече министров внутренних дел стран ЕС окончательное решение о будущем статуса защиты пока не принято. Сначала Еврокомиссия должна представить официальное предложение. Затем государства-члены должны обсудить его и проголосовать.
В настоящее время многое указывает на то, что Европейский союз намерен продлить временную защиту для беженцев из Украины на срок, превышающий март 2027 года. Однако пока остается неясным, будет ли статус защиты по-прежнему распространяться на всех беженцев или в будущем будут введены особые правила для украинских мужчин в возрасте от 23 до 60 лет.
