Contesto: dal marzo 2022, gli ucraini costretti a fuggire a causa dell'aggressione militare russa beneficiano di uno status di protezione speciale nell'UE. Tale status è valido in tutti i 27 Stati membri dell'UE e consente ai rifugiati, tra l'altro, di lavorare e di ricevere prestazioni sociali e assistenza medica senza dover presentare domanda di asilo.
In Germania tale protezione è attuata ai sensi dell'articolo 24 della legge sul soggiorno.
L'UE ha prorogato più volte lo status di protezione, l'ultima volta fino al 4 marzo 2027. Al momento sembra piuttosto improbabile un'ulteriore proroga. Cosa succederà dopo la fine della protezione temporanea?
L'UE discute sul periodo successivo allo status di protezione
Il commissario europeo per gli Affari interni e la migrazione, Magnus Brunner, ha recentemente dichiarato, dopo una riunione dei ministri degli Interni dell'UE a Bruxelles, che sono già in corso discussioni sul periodo successivo al 2027.
Durante la riunione, la questione è stata discussa anche con l'inviata speciale per i rifugiati ucraini, Ylva Johansson, incaricata di coordinare le posizioni degli Stati membri dell'UE e di preparare possibili soluzioni comuni.
Brunner ha sottolineato che tali consultazioni sono necessarie, poiché la protezione temporanea sarà valida solo fino a marzo 2027. Entro tale data, gli Stati membri dell'UE dovranno prepararsi a eventuali cambiamenti.
Due possibili strade: restare o tornare indietro
Non sono ancora state prese decisioni concrete su come sarà regolato il soggiorno dei rifugiati ucraini dopo il 2027. Tuttavia, già nell'autunno del 2025 gli Stati membri dell'UE hanno concordato un quadro comune che contiene raccomandazioni su come procedere dopo la fine della protezione temporanea.
Due possibilità sono al centro dell'attenzione:
Da un lato, gli ucraini che desiderano rimanere a lungo termine in un paese dell'UE dovrebbero poter ottenere più facilmente un permesso di soggiorno nazionale. Ciò consentirebbe loro di continuare a vivere legalmente nell'UE anche dopo la scadenza dello status di protezione, purché soddisfino i requisiti previsti.
In Germania, ad esempio, potrebbero essere presi in considerazione i seguenti titoli di soggiorno:
- § Sezione 16a AufenthG: Residenza per la formazione professionale
- § 16d AufenthG: Riconoscimento delle qualifiche professionali straniere
- § 16f AufenthG: Corsi di lingua o frequenza scolastica
- § 17 AufenthG: Ricerca di un posto di formazione o di studio
- §§ 18a e 18b AufenthG: soggiorno per motivi di lavoro
- § Sezione 19c AufenthG: altro impiego
- § Sezione 21 AufenthG: Lavoro autonomo
- §§ 27-36 AufenthG: Ricongiungimento familiare
Oltre al permesso di soggiorno nell'UE, dovrebbero essere preparati anche programmi per il rimpatrio volontario. Questi programmi potrebbero fornire ai rifugiati un sostegno finanziario o organizzativo per il ritorno in Ucraina.
È inoltre previsto che gli ucraini possano effettuare cosiddette visite esplorative nel loro Paese d'origine. In questo modo potranno verificare se è possibile un ritorno. Lo status di protezione nell'UE non dovrebbe andare perso.
Affinché i rifugiati siano informati tempestivamente sulle possibilità a loro disposizione, gli Stati membri dell'UE propongono inoltre campagne informative e servizi di consulenza.
Un'altra idea sono i cosiddetti Unity Hubs. Si tratta di centri di accoglienza per i rifugiati ucraini, che dovrebbero essere finanziati dai programmi dell'UE. Qui le persone interessate potrebbero ricevere assistenza per i documenti e le domande, nonché consulenza per la ricerca di lavoro nel paese ospitante o in Ucraina.
E adesso come si procede?
Le consultazioni attuali servono a preparare il periodo successivo al 2027. Esse indicano chiaramente che la protezione temporanea non sarà prorogata nuovamente.
Le raccomandazioni del Consiglio dell'UE – ovvero il passaggio a titoli di soggiorno nazionali, i programmi di rimpatrio e gli Unity Hub – non sono giuridicamente vincolanti, ma sono solo idee. Esse hanno lo scopo di fungere da orientamento per gli Stati membri.
Entro l'inizio del 2027 tutti i paesi dell'UE dovranno chiarire quali norme si applicheranno ai rifugiati ucraini. L'obiettivo è quello di rendere il più ordinato possibile il passaggio dalla protezione temporanea e garantire una maggiore sicurezza nella pianificazione alle persone, ai paesi e alle autorità interessate.
