UE dezbate viitorul statutului de protecție pentru cetățenii ucraineni
De la începutul războiului de agresiune al Rusiei, în februarie 2022, refugiații ucraineni intră sub incidența așa-numitei Directive privind afluxul masiv de persoane din Uniunea Europeană. Această reglementare permite cetățenilor din Ucraina să beneficieze de protecție în statele membre ale UE fără a fi nevoiți să parcurgă o procedură de azil. Prin urmare, aceștia nu sunt considerați solicitanți de azil, ci primesc direct un statut de protecție.
Protecția temporară a fost deja prelungită de mai multe ori și este valabilă în prezent până la 4 martie 2027. În prezent, statele membre ale UE discută despre ce se va întâmpla după aceea. Conform relatărilor din presă, există două propuneri posibile:
- Fie statutul de protecție pentru toți ucrainenii va fi prelungit cu încă un an, până în martie 2028.
- Sau, deși UE prelungește, în principiu, statutul de protecție, exclude de la protecția temporară bărbații ucraineni cu vârste cuprinse între 23 și 60 de ani care sunt supuși serviciului militar obligatoriu.
În stadiul actual al lucrurilor , restricția ar urma să se aplice doar bărbaților care intră pentru prima dată pe teritoriul Uniunii Europene. Conform considerentelor exprimate până în prezent, ucrainenii care locuiesc deja într-un stat membru al UE și beneficiază de protecție temporară acolo nu ar fi afectați de această măsură.
Context: Ce este protecția temporară?
Protecția temporară a fost activată la scurt timp după izbucnirea războiului, pentru a ușura presiunea asupra sistemelor de azil ale statelor membre ale UE. Astfel, refugiații din Ucraina nu sunt obligați să depună o cerere de azil în mod obișnuit. În schimb, li se acordă direct un drept de ședere, ceea ce le asigură un acces mai rapid la serviciile publice esențiale.
În Germania, protecția este asigurată în temeiul articolului 24 din Legea privind șederea. Persoanele vizate beneficiază, printre altele, de:
- un drept de ședere în Germania
- Accesul pe piața muncii
- Accesul la sistemul de sănătate și la sistemul de învățământ
- Dreptul la prestații sociale
- Posibilități de reîntregire a familiei
Conform datelor furnizate de UE, în martie 2026 aproximativ 4,33 milioane de persoane beneficiau de un astfel de statut de protecție. Majoritatea dintre acestea locuiesc în Germania, Polonia și Cehia. Numai în Germania se află în prezent peste 1,1 milioane de persoane din Ucraina care beneficiază de protecție temporară.
De ce se discută despre o derogare pentru ucraineni?
Contextul dezbaterii îl constituie situația din Ucraina. Țara se află deja în al cincilea an de luptă împotriva războiului de agresiune al Rusiei. În același timp, țara se confruntă cu dificultăți în recrutarea soldaților, precum și cu o penurie tot mai acută de forță de muncă.
Prin urmare, mai multe state membre ale UE consideră că, în viitor, bărbații ucraineni aflați la vârsta de recrutare nu ar mai trebui să beneficieze automat de statutul de protecție în UE.
Ministrul de Interne al Austriei, Gerhard Karner (ÖVP), a declarat pentru ziarul „Welt” că Ucraina are nevoie de propriii cetățeni de sex masculin pentru a-și putea apăra teritoriul, dar și pentru a-și menține capacitatea economică.
Și ministrul federal de interne, Alexander Dobrindt (CSU), s-a arătat deschis față de această restricție. În cadrul întâlnirii, el a precizat că Germania susține prelungirea directivei privind afluxul masiv de refugiați. Cu toate acestea, el și-a exprimat îndoielile cu privire la faptul că bărbații ucraineni aflați la vârsta de recrutare ar trebui să fie în continuare incluși automat în această categorie.
Comisarul european pentru afaceri interne, Magnus Brunner, a declarat că consideră posibil ca o majoritate a statelor membre să susțină propunerea.
Conform legislației ucrainene, bărbații cu vârste cuprinse între 23 și 60 de ani nu au, în principiu, dreptul să părăsească țara. Aceștia ar fi, așadar, vizați de noua restricție impusă de UE. În prezent, există excepții de la interdicția ucraineană de ieșire din țară pentru părinții singuri, sportivi, jurnaliști, precum și pentru bărbații cu vârste cuprinse între 18 și 22 de ani.
În viitor, ucrainenii vor trebui să solicite azil
În cazul în care s-ar decide aplicarea acestei restricții, ucrainenii cu vârste cuprinse între 23 și 60 de ani care intră pe teritoriul țării nu ar mai beneficia de protecție temporară. În schimb, aceștia ar trebui, probabil, să depună o cerere de azil în mod obișnuit. Dreptul la protecție ar fi apoi evaluat de la caz la caz.
Acest lucru ar avea consecințe importante: bărbații în cauză nu ar mai beneficia de aceleași drepturi ca și ceilalți refugiați care beneficiază de protecție temporară. În locul dreptului de ședere și al accesului rapid la piața muncii și la prestațiile sociale, s-ar aplica inițial normele procedurii obișnuite de azil.
Conform relatărilor mai multor surse media, UE analizează, de asemenea, modalitățile prin care această reglementare ar putea fi pusă în aplicare cât mai simplu posibil. Se discută, printre altele, dacă o ștampilă de ieșire din Ucraina ar putea servi drept dovadă a faptului că o persoană a părăsit Ucraina în mod legal.
Decizia nu a fost încă luată
Aceste propuneri nu se bucură de sprijinul tuturor. Unele state membre se pronunță în favoarea prelungirii statutului de protecție actual, fără restricții.
În cadrul reuniunii miniștrilor de interne ai UE nu s-a luat încă o decizie definitivă cu privire la viitorul statutului de protecție. Mai întâi, Comisia Europeană trebuie să prezinte o propunere oficială. Ulterior, statele membre trebuie să o dezbată și să voteze asupra acesteia.
În prezent, multe indicii sugerează că Uniunea Europeană intenționează să prelungească protecția temporară acordată refugiaților din Ucraina dincolo de martie 2027. Rămâne însă de văzut dacă acest statut de protecție se va aplica în continuare tuturor refugiaților sau dacă, în viitor, vor fi introduse reguli speciale pentru bărbații ucraineni cu vârste cuprinse între 23 și 60 de ani.
