EU raspravlja o budućnosti statusa zaštite za Ukrajince.
Od početka ruske agresije u veljači 2022., ukrajinske izbjeglice podliježu takozvanoj Direktivi Europske unije o masovnom priljevu . Ova uredba omogućuje ljudima iz Ukrajine da dobiju zaštitu u državama članicama EU bez potrebe za prolaskom kroz postupak azila . Stoga se ne smatraju tražiteljima azila, već im se izravno dodjeljuje status zaštite .
Privremena zaštita već je nekoliko puta produljena i trenutno vrijedi do 4. ožujka 2027. Države članice EU sada raspravljaju o tome što bi se trebalo dogoditi nakon toga . Prema medijskim izvješćima , na stolu su dva moguća prijedloga :
- Ili će se status zaštite za sve Ukrajince produžiti za još godinu dana, do ožujka 2028.
- Ili EU u načelu proširuje status zaštite, ali isključuje ukrajinske muškarce vojnog uzrasta u dobi od 23 do 60 godina iz privremene zaštite.
Prema trenutnim procjenama, ograničenje bi vjerojatno utjecalo samo na muškarce koji tek ulaze u Europsku uniju . Ukrajinci koji već žive u državi članici EU-a i tamo primaju privremenu zaštitu vjerojatno ne bi bili pogođeni.
Pozadina: Što je privremena zaštita?
Privremena zaštita aktivirana je ubrzo nakon početka rata kako bi se smanjio teret na azilne sustave pojedinih država članica EU. Izbjeglice iz Ukrajine stoga ne moraju podnositi redovni zahtjev za azil. Umjesto toga, dobivaju izravna prava boravka i time brži pristup osnovnim državnim naknadama.
U Njemačkoj se ova zaštita provodi putem članka 24. Zakona o boravku . Pogođeni, između ostalog, dobivaju:
- pravo boravka u Njemačkoj
- Pristup tržištu rada
- Pristup zdravstvenom i obrazovnom sustavu
- Pravo na socijalne naknade
- Mogućnosti za ponovno spajanje obitelji
Prema podacima EU, oko 4,33 milijuna ljudi imalo je takav zaštićeni status u ožujku 2026. Većina njih živi u Njemačkoj, Poljskoj i Češkoj. Samo u Njemačkoj više od 1,1 milijuna ljudi iz Ukrajine trenutno živi s privremenom zaštitom.
Zašto se raspravlja o iznimci za Ukrajince?
Rasprava proizlazi iz situacije u Ukrajini. Zemlja se već pet godina bori protiv ruskog agresorskog rata. Istodobno se suočava s izazovima u novačenju vojnika i sve većim nedostatkom radne snage.
Nekoliko država EU stoga smatra da ukrajinski muškarci vojno sposobni više ne bi trebali automatski dobivati status zaštite u EU.
Austrijski ministar unutarnjih poslova Gerhard Karner (ÖVP) rekao je za Welt da Ukrajini trebaju vlastiti muški građani za obranu zemlje, ali i za održavanje njezinih gospodarskih rezultata.
Savezni ministar unutarnjih poslova Alexander Dobrindt (CSU) također je izrazio otvorenost prema ograničenju. Na sastanku je jasno dao do znanja da, iako Njemačka podržava proširenje direktive o masovnom priljevu, izrazio je sumnju u to treba li se ona i dalje automatski primjenjivati na ukrajinske muškarce vojnog uzrasta .
Povjerenik EU za unutarnje poslove Magnus Brunner izjavio je da vjeruje da je moguće da će većina država članica podržati prijedlog.
Prema ukrajinskom zakonu, muškarcima u dobi između 23 i 60 godina općenito nije dopušteno napustiti zemlju. Nova ograničenja EU-a odnosila bi se i na njih. Iznimke od ukrajinske zabrane putovanja trenutno postoje za samohrane roditelje, sportaše, novinare i muškarce u dobi između 18 i 22 godine .
Ukrajinci će u budućnosti morati podnijeti zahtjev za azil.
Ako se ograničenje uvede, novopridošli Ukrajinci u dobi između 23 i 60 godina više ne bi primali privremenu zaštitu . Umjesto toga, vjerojatno bi morali podnijeti redovni zahtjev za azil . Imaju li pravo na zaštitu tada bi se ispitivalo od slučaja do slučaja.
To bi imalo značajne posljedice: Dotični muškarci više ne bi imali ista prava kao druge izbjeglice s privremenom zaštitom. Umjesto prava boravka i brzog pristupa radu i socijalnim naknadama, u početku bi se primjenjivala pravila redovnog postupka azila.
Kako izvještavaju razni mediji, EU također ispituje kako bi se uredba mogla što jednostavnije provesti. Među temama o kojima se raspravlja jest hoće li ukrajinski izlazni pečat poslužiti kao dokaz da je osoba legalno napustila Ukrajinu.
Odluka još nije donesena
Ova razmatranja nisu univerzalno prihvaćena. Neke države članice podržavaju proširenje trenutnog statusa zaštite bez ograničenja.
Na sastanku ministara unutarnjih poslova EU-a nije donesena konačna odluka o budućnosti zaštićenog statusa. Prvo, Europska komisija mora podnijeti službeni prijedlog. Zatim, države članice moraju o njemu raspravljati i glasati.
Trenutno postoje snažne naznake da Europska unija namjerava produžiti privremenu zaštitu izbjeglica iz Ukrajine nakon ožujka 2027. Međutim, ostaje nejasno hoće li se ovaj status zaštite i dalje primjenjivati na sve izbjeglice ili će se uvesti posebna pravila za ukrajinske muškarce u dobi između 23 i 60 godina.
