Gli esperti, che hanno parlato anche davanti alla Commissione per gli affari interni, sono divisi. I favorevoli sperano che il provvedimento fornisca alle autorità un sollievo urgente e necessario. I critici mettono in guardia da una violazione della Legge fondamentale e da possibili conseguenze per la protezione dei rifugiati.
Cosa significa "Paese di origine sicuro"?
Il termine "Paese d'origine sicuro" svolge un ruolo centrale nel diritto d'asilo tedesco. È disciplinato nella sezione 29a della legge sull'asilo (AsylG). Un Paese è considerato sicuro se - sulla base della situazione giuridica, della prassi amministrativa e delle condizioni politiche - non vi sono persecuzioni sistematiche e i diritti umani sono generalmente rispettati.
Per i richiedenti asilo provenienti da questi Paesi, ciò significa in Germania:
- Le vostre richieste di asilo saranno esaminate più rapidamente.
- Le domande di asilo sono generalmente considerate "manifestamente infondate".
- Solo coloro che possono dimostrare di essere personalmente minacciati o perseguitati riceveranno una valutazione caso per caso.
In pratica, questo porta a procedure di asilo più brevi, a respingimenti più rapidi e a minori possibilità di protezione legale. Inoltre, il ricorso contro un rifiuto non ha generalmente effetto sospensivo. Ciò significa che l 'espulsione può avvenire anche se il tribunale non ha ancora preso una decisione.
Come ha funzionato finora la categorizzazione e cosa è destinato a cambiare
In precedenza, un Paese poteva essere classificato come sicuro solo se il Bundestag e il Bundesrat erano d'accordo. Questo processo era spesso lungo e politicamente controverso. In particolare, gli Stati governati dai Verdi nel Bundesrat hanno ripetutamente bloccato le leggi corrispondenti in passato, ad esempio per la categorizzazione prevista di Marocco, Algeria e Tunisia.
Il governo tedesco vuole ora abbreviare questo processo: in futuro, vuole poter decidere autonomamente per decreto quali Paesi sono considerati sicuri. La CDU/CSU e la SPD avevano già presentato un progetto corrispondente al Bundestag nel luglio 2025.
Secondo la coalizione, una categorizzazione più rapida dovrebbe rendere più efficienti le procedure di asilo e facilitare il rimpatrio delle persone senza diritto di soggiorno.
Quali paesi sono attualmente considerati sicuri?
In Germania, i seguenti Paesi sono attualmente considerati Paesi di origine sicuri:
- tutti gli Stati membri dell'Unione Europea
- Albania
- Bosnia ed Erzegovina
- Georgia
- Ghana
- Kosovo
- Macedonia del Nord
- Montenegro
- Repubblica di Moldova
- Senegal
- Serbia
Con la riforma prevista, in futuro potrebbero essere aggiunti all'elenco altri Paesi come Algeria, India, Marocco, Egitto, Nigeria e Tunisia. In altre parole, paesi la cui categorizzazione è finora fallita soprattutto a causa della resistenza di alcuni governi nazionali.
Il governo può scavalcare il Bundesrat e il Bundestag?
Al centro del dibattito attuale c'è la questione se il governo federale debba essere autorizzato a decidere la classificazione dei Paesi di origine sicuri solo per decreto.
Ciò non è consentito dall'attuale situazione giuridica. La Legge fondamentale prevede una procedura legislativa per tali decisioni con l'approvazione del Bundestag e del Bundesrat. Tuttavia, se la nuova proposta di legge dovesse trovare una maggioranza, il governo sarebbe in grado di determinare autonomamente quali Paesi di origine sono considerati sicuri in futuro.
Critiche dai circoli costituzionali e dei diritti umani
Diversi esperti si sono espressi contro la legge in seno alla Commissione per gli Affari Interni la scorsa settimana, mettendo in guardia dalle conseguenze costituzionali.
Wiebke Judith, dell'organizzazione per i diritti umani Pro Asyl, ha dichiarato che il previsto aggiramento del Consiglio federale è "incostituzionale" e indebolisce il controllo democratico.
Stefan Keßler, del Servizio dei Gesuiti per i Rifugiati in Germania, ha inoltre criticato il fatto che la riforma "allargherebbe in modo inappropriato la cerchia dei richiedenti protezione" e aggraverebbe la loro condizione.
I sostenitori vedono un sollievo per le autorità e i tribunali
I sostenitori della legge fanno riferimento all'elevato carico di lavoro del sistema di asilo tedesco. Robert Seegmüller, giudice della Corte amministrativa federale, ha spiegato che circa la metà del tempo di lavoro dei giudici amministrativi è attualmente occupato dai procedimenti in materia di asilo. La nuova legge potrebbe quindi alleggerire notevolmente il carico di lavoro delle autorità e della magistratura.
Anche Veronika Vaith, responsabile dell'Ufficio centrale per l'immigrazione della Bassa Baviera, si è espressa a favore della riforma. In pratica, è stato dimostrato che molte domande di asilo provengono da Paesi con un tasso di riconoscimento molto basso. Il nuovo regolamento consentirebbe all'amministrazione di concentrarsi maggiormente su coloro che hanno effettivamente bisogno di protezione e renderebbe le procedure complessivamente più efficienti.
Controversia sull'obbligatorietà dell'avvocato per la detenzione in attesa di espulsione
Oltre al regolamento sui Paesi d'origine, il disegno di legge contiene un'altra modifica: l'abolizione dell'avvocato obbligatorio nelle procedure di detenzione per l'espulsione. Questa disposizione è stata introdotta nel 2024 per garantire che le persone interessate ricevano automaticamente assistenza legale durante la detenzione in attesa di espulsione.
Critici come Pro Asyl ritengono che si tratti di un'importante protezione contro la privazione illegale della libertà. La prevista abolizione "peggiorerebbe significativamente" la situazione di molti detenuti.
I rappresentanti delle autorità per l'immigrazione sono di parere diverso: in pratica, l'avvocato obbligatorio ha rallentato e complicato l'esecuzione dell'espulsione. La cancellazione del regolamento è quindi una correzione necessaria.
Cosa dice il diritto dell'UE?
La categorizzazione dei Paesi di origine sicuri è una questione importante anche a livello europeo. Nell'agosto 2025, la Corte di giustizia europea (CGE) di Lussemburgo ha chiarito che gli Stati membri possono mantenere le proprie liste di Paesi di origine sicuri in aggiunta all'elenco dell'UE - a condizione che le decisioni siano soggette a revisione giudiziaria e tengano conto della situazione di tutte le persone.
La Corte ha inoltre stabilito requisiti rigorosi: Gli Stati possono essere classificati come sicuri solo se tutti i gruppi di popolazione, comprese le minoranze religiose, le donne, le persone queer e gli attivisti politici, sono effettivamente protetti dalle persecuzioni.
Importanza per i richiedenti asilo in Germania
La riforma avrà un impatto diretto sui rifugiati provenienti da Paesi che in futuro saranno considerati sicuri: Le loro domande di asilo saranno esaminate e respinte più rapidamente in futuro. Il tempo che manca a un'eventuale espulsione si accorcerebbe.
Anche la possibilità di intraprendere un'azione legale contro un rifiuto sarebbe limitata, soprattutto se non esiste più una difesa obbligatoria. Per le persone interessate, ciò significa meno tempo per raccogliere prove o trovare assistenza legale.
Conclusione: cosa succede dopo?
Il disegno di legge sarà discusso ulteriormente dal Bundestag nelle prossime settimane. Se la legge entrasse in vigore, si tratterebbe di una delle più grandi modifiche alla legge sull'asilo degli ultimi anni e farebbe parte della "svolta migratoria" annunciata dal governo tedesco.
Non si sa ancora quando verrà presa una decisione definitiva sulla legge. Si prevede che ciò avverrà nelle prossime settimane. Tuttavia, si ritiene probabile che la riforma trovi una maggioranza nel Bundestag.
