EU raspravlja o budućnosti statusa zaštite za Ukrajince.
Od početka ruske agresije u februaru 2022. godine, ukrajinske izbjeglice potpadaju pod takozvanu Direktivu Evropske unije o masovnom prilivu . Ova uredba omogućava ljudima iz Ukrajine da dobiju zaštitu u državama članicama EU bez potrebe da prolaze kroz postupak azila . Stoga se ne smatraju tražiocima azila, već im se direktno dodjeljuje status zaštite .
Privremena zaštita je već nekoliko puta produžavana i trenutno važi do 4. marta 2027. godine. Države članice EU sada razgovaraju o tome šta bi trebalo da se dogodi nakon toga . Prema medijskim izvještajima , na stolu su dva moguća prijedloga :
- Ili će status zaštite za sve Ukrajince biti produžen za još jednu godinu, do marta 2028.
- Ili EU u principu produžava status zaštite, ali isključuje ukrajinske muškarce vojnog uzrasta od 23 do 60 godina iz privremene zaštite.
Prema trenutnim procjenama, ograničenje bi vjerovatno uticalo samo na muškarce koji tek ulaze u Evropsku uniju . Ukrajinci koji već žive u državi članici EU i tamo primaju privremenu zaštitu vjerovatno ne bi bili pogođeni.
Pozadina: Šta je privremena zaštita?
Privremena zaštita aktivirana je ubrzo nakon početka rata kako bi se smanjio teret na sisteme azila pojedinačnih država članica EU. Izbjeglice iz Ukrajine stoga nisu obavezne podnijeti redovni zahtjev za azil. Umjesto toga, dobijaju direktna prava boravka i time brži pristup osnovnim državnim beneficijama.
U Njemačkoj se ova zaštita provodi putem člana 24. Zakona o boravku . Pogođeni, između ostalog, dobijaju:
- pravo boravka u Njemačkoj
- Pristup tržištu rada
- Pristup zdravstvenom i obrazovnom sistemu
- Pravo na socijalne beneficije
- Mogućnosti za ponovno spajanje porodice
Prema podacima EU, oko 4,33 miliona ljudi imalo je takav zaštićeni status u martu 2026. godine. Većina njih živi u Njemačkoj, Poljskoj i Češkoj Republici. Samo u Njemačkoj, više od 1,1 milion ljudi iz Ukrajine trenutno živi s privremenom zaštitom.
Zašto se raspravlja o izuzeću za Ukrajince?
Debata proizilazi iz situacije u Ukrajini. Zemlja se već pet godina bori protiv ruskog agresorskog rata. Istovremeno, suočava se s izazovima u regrutovanju vojnika i sve većim nedostatkom radne snage.
Nekoliko država EU stoga smatra da ukrajinski muškarci vojnog uzrasta više ne bi trebali automatski dobijati status zaštite u EU.
Austrijski ministar unutrašnjih poslova Gerhard Karner (ÖVP) izjavio je za Welt da Ukrajini trebaju vlastiti muški građani za odbranu zemlje, ali i za održavanje njenih ekonomskih performansi.
Savezni ministar unutrašnjih poslova Alexander Dobrindt (CSU) također je izrazio otvorenost prema ograničenju. Na sastanku je jasno stavio do znanja da, iako Njemačka podržava produženje direktive o masovnom prilivu, izrazio je sumnju u to da li bi ukrajinski muškarci vojnog uzrasta trebali i dalje biti automatski obuhvaćeni njome .
Komesar EU za unutrašnje poslove Magnus Brunner izjavio je da vjeruje da je moguće da će većina država članica podržati prijedlog.
Prema ukrajinskom zakonu, muškarcima između 23 i 60 godina uglavnom nije dozvoljeno da napuste zemlju. Nova ograničenja EU bi se također primjenjivala na njih. Izuzeci od ukrajinske zabrane putovanja trenutno postoje za samohrane roditelje, sportiste, novinare i muškarce između 18 i 22 godine .
Ukrajinci bi u budućnosti morali podnijeti zahtjev za azil.
Ukoliko se ovo ograničenje uvede, novopridošli Ukrajinci između 23 i 60 godina više ne bi dobijali privremenu zaštitu . Umjesto toga, vjerovatno bi morali podnijeti redovni zahtjev za azil . Da li imaju pravo na zaštitu tada bi se ispitivalo od slučaja do slučaja.
To bi imalo značajne posljedice: Dotični muškarci više ne bi imali ista prava kao druge izbjeglice s privremenom zaštitom. Umjesto prava boravka i brzog pristupa radu i socijalnim beneficijama, u početku bi se primjenjivala pravila redovnog postupka azila.
Kako izvještavaju razni mediji, EU također ispituje kako bi se uredba mogla što jednostavnije provesti. Među temama o kojima se raspravlja je i da li bi ukrajinski izlazni pečat mogao poslužiti kao dokaz da je osoba legalno napustila Ukrajinu.
Odluka još nije donesena
Ova razmatranja nisu univerzalno prihvaćena. Neke države članice podržavaju produženje trenutnog statusa zaštite bez ograničenja.
Na sastanku ministara unutrašnjih poslova EU nije donesena konačna odluka o budućnosti zaštićenog statusa. Prvo, Evropska komisija mora podnijeti službeni prijedlog. Zatim, države članice moraju o njemu raspravljati i glasati.
Trenutno postoje jake naznake da Evropska unija namjerava produžiti privremenu zaštitu za izbjeglice iz Ukrajine nakon marta 2027. Međutim, ostaje nejasno da li će se ovaj status zaštite nastaviti primjenjivati na sve izbjeglice ili će se uvesti posebna pravila za ukrajinske muškarce između 23 i 60 godina.
