ЄС обговорює майбутнє статусу біженця для українців
З початку російської агресивної війни у лютому 2022 року українські біженці підпадають під дію так званої Директиви Європейського Союзу про масовий приплив біженців. Ця норма дозволяє громадянам України отримати захист у державах-членах ЄС без необхідності проходження процедури надання притулку. Таким чином, вони не вважаються особами, які шукають притулку, а одразу отримують статус біженця.
Термін дії тимчасового захисту вже неодноразово продовжували, і наразі він діє до 4 березня 2027 року. Зараз країни ЄС обговорюють, як діяти далі після цього. За повідомленнями ЗМІ, на розгляд винесено дві можливі пропозиції:
- Або статус захисту для всіх українців буде продовжено ще на один рік — до березня 2028 року.
- Або ЄС, хоча й продовжить статус захисту в принципі, але виключить з тимчасового захисту українських чоловіків призовного віку від 23 до 60 років.
За поточним станом справ, це обмеження , ймовірно , стосуватиметься лише чоловіків, які вперше в’їжджають до Європейського Союзу. Українці, які вже проживають у країні-члені ЄС і отримали там тимчасовий захист, за попередніми міркуваннями, ймовірно, не потраплятимуть під дію цього обмеження.
Контекст: Що таке тимчасовий захист?
Тимчасовий захист було запроваджено незабаром після початку війни, щоб розвантажити системи надання притулку в окремих країнах ЄС. Завдяки цьому біженці з України не мусять подавати звичайну заяву про надання притулку. Натомість вони одразу отримують право на проживання, а отже — швидший доступ до важливих державних послуг.
У Німеччині захист забезпечується відповідно до § 24 Закону про проживання. Особи, яких це стосується, отримують, зокрема:
- право на проживання в Німеччині
- Доступ до ринку праці
- Доступ до систем охорони здоров’я та освіти
- Право на соціальні виплати
- Можливості для возз'єднання сім'ї
За даними ЄС, у березні 2026 року такий статус захисту мали близько 4,33 мільйона осіб. Більшість із них проживають у Німеччині, Польщі та Чехії. Лише в Німеччині наразі перебувають понад 1,1 мільйона осіб з України, яким надано тимчасовий захист.
Чому обговорюється питання про виняток для українців?
Приводом для цієї дискусії є ситуація в Україні. Країна вже п’ятий рік поспіль бореться проти російської агресії. Водночас країна стикається з проблемами у наборі військовослужбовців, а також із дефіцитом робочої сили, що дедалі поглиблюється.
Тому кілька країн ЄС дотримуються думки, що українські чоловіки призовного віку в майбутньому не повинні автоматично отримувати статус біженця в ЄС.
Міністр внутрішніх справ Австрії Герхард Карнер (Австрійська народна партія) заявив в інтерв’ю виданню «Welt», що Україні потрібні її власні чоловіки-громадяни не тільки для захисту країни, а й для збереження економічної спроможності.
Міністр внутрішніх справ Німеччини Олександр Добріндт (ХСС) також висловив готовність розглянути це обмеження. Під час зустрічі він чітко зазначив, що Німеччина, хоч і підтримує продовження дії Директиви про масовий приплив біженців, однак висловив сумніви щодо того, чи слід і надалі автоматично включати до її сфери застосування українських чоловіків призовного віку.
Комісар ЄС з питань внутрішніх справ Магнус Бруннер заявив, що, на його думку, більшість держав-членів підтримають цю пропозицію.
Згідно з українським законодавством, чоловіки віком від 23 до 60 років, як правило, не мають права виїжджати з країни. До них також застосовуватимуться нові обмеження ЄС. Наразі винятки з української заборони на виїзд передбачені для одиноких батьків, спортсменів, журналістів, а також для чоловіків віком від 18 до 22 років.
У майбутньому українці повинні будуть подавати прохання про надання притулку
У разі прийняття рішення про введення цього обмеження, українці віком від 23 до 60 років, які в’їжджають до країни, більше не отримуватимуть тимчасового захисту. Натомість їм, ймовірно, доведеться подавати звичайну заяву про надання притулку. Питання про наявність права на захист розглядатиметься в кожному конкретному випадку.
Це матиме серйозні наслідки: чоловіки, яких це стосується, більше не матимуть тих самих прав, що й інші біженці, яким надано тимчасовий захист. Замість права на проживання та швидкого доступу до роботи й соціальних виплат спочатку застосовуватимуться правила звичайної процедури надання притулку.
Як повідомляють різні ЗМІ, ЄС також вивчає, як можна було б максимально спростити впровадження цього механізму. Зокрема, обговорюється питання, чи може український штамп про виїзд слугувати підтвердженням того, що особа виїхала з України на законних підставах.
Рішення ще не прийнято
Ці міркування не всіма сприймаються позитивно. Деякі держави-члени виступають за продовження чинного статусу захисту без будь-яких обмежень.
На зустрічі міністрів внутрішніх справ ЄС остаточного рішення щодо майбутнього статусу захисту ще не ухвалено. Спочатку Європейська комісія має подати офіційну пропозицію. Після цього держави-члени мають обговорити її та проголосувати.
Наразі багато що вказує на те, що Європейський Союз має намір продовжити термін дії тимчасового захисту для біженців з України після березня 2027 року. Однак залишається відкритим питання, чи статус захисту й надалі поширюватиметься на всіх біженців, чи в майбутньому будуть запроваджені особливі правила для українських чоловіків віком від 23 до 60 років.
