Su cosa verteva il caso?
Il procedimento riguardava una madre ucraina e le sue due figlie minorenni. Nel giugno 2022 la famiglia ha ottenuto la protezione temporanea in Irlanda. Nell’agosto 2022, tuttavia, ha lasciato nuovamente il Paese per tornare in Ucraina.
Nell’ottobre 2025 la madre e i suoi figli sono arrivati in Germania. Poco dopo hanno presentato domanda presso l’ufficio competente per gli stranieri per ottenere i permessi di soggiorno ai sensi dell’articolo 24 della legge sul soggiorno (AufenthG).
Nel corso dell’esame delle domande, l’autorità ha constatato che la famiglia aveva già ottenuto la protezione temporanea in Irlanda. A quel punto, la famiglia ha presentato dei certificati che confermavano di aver rinunciato volontariamente al proprio status di protezione in Irlanda.
Ciononostante, l’Ufficio Immigrazione ha respinto le richieste di permesso di soggiorno in Germania. Ha intimato alla famiglia di lasciare il Paese e ha minacciato l’espulsione verso l’Ucraina. Le ricorrenti hanno presentato ricorso contro tale decisione e hanno presentato un’istanza d’urgenza presso il Tribunale amministrativo di Kassel.
Le ricorrenti hanno sostenuto di aver rinunciato volontariamente alla protezione di cui godevano in Irlanda e di non avvalersi più dei diritti ad essa connessi. Pertanto, non sussisterebbe una doppia protezione in due Stati membri dell’UE. Inoltre, la famiglia sarebbe tornata temporaneamente in Ucraina per poi fuggire nuovamente dalla guerra.
Protezione temporanea: che cos’è l’articolo 24 della legge sul soggiorno (AufenthG)?
L'articolo 24 della legge sul soggiorno disciplina la protezione temporanea in Germania dei rifugiati provenienti dall'Ucraina. La base giuridica è costituita dalla cosiddetta direttiva dell'Unione europea sull'afflusso massiccio di rifugiati.
La direttiva è stata applicata per la prima volta dopo l'inizio dell'attacco russo all'Ucraina nel 2022. Il suo scopo è quello di offrire rapidamente protezione alle persone fuggite dall'Ucraina a causa della guerra, senza che debbano sottoporsi a una lunga procedura di asilo.
Gli Stati membri dell’UE hanno recentemente prorogato la protezione temporanea fino al 4 marzo 2028; tuttavia, ora sono previste alcune eccezioni per gli uomini ucraini in età di leva.
Grazie alla protezione temporanea, i cittadini ucraini possono soggiornare e lavorare in Germania. A determinate condizioni, hanno inoltre diritto alle prestazioni sociali, all’assistenza sanitaria e all’istruzione.
La protezione temporanea è disciplinata da norme comuni dell’Unione europea. Ciò solleva quindi la seguente domanda: la Germania è tenuta a concedere la protezione temporanea se una persona ha già ottenuto protezione in un altro Stato membro dell’UE?
Qual è stata la decisione del tribunale?
Il Tribunale amministrativo di Kassel ha respinto la richiesta della famiglia. Le ricorrenti non avevano quindi diritto al permesso di soggiorno in Germania ai sensi dell’articolo 24 della legge sul soggiorno (AufenthG).
Il tribunale ha sì constatato che la madre e le sue figlie rientrano, in linea di principio, nella categoria delle persone protette. Sono cittadine ucraine, vivevano in Ucraina prima dell’inizio della guerra e sono state costrette ad abbandonare il Paese a seguito dell’attacco russo.
È tuttavia determinante il fatto che la famiglia avesse già ottenuto una protezione temporanea in Irlanda. La Germania non è quindi tenuta a rilasciare un permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 24 della legge sul soggiorno (AufenthG), secondo i giudici.
Secondo il Tribunale, in linea di principio la responsabilità spetta sempre allo Stato membro dell’UE che ha concesso per primo la protezione temporanea a una persona. Inoltre, la protezione temporanea (e i diritti ad essa connessi) non può essere applicata contemporaneamente in due Stati membri dell’UE.
In questo caso era particolarmente importante il fatto che la famiglia avesse rinunciato volontariamente al proprio status di protezione in Irlanda. Le ricorrenti hanno sostenuto che non è possibile beneficiare contemporaneamente di protezione in due Stati membri dell’UE e che, pertanto, avrebbero dovuto ottenere un nuovo status di protezione in Germania.
Il tribunale non ha però condiviso tale opinione: la rinuncia volontaria alla protezione in Irlanda non comporta l’obbligo per la Germania di concedere una protezione temporanea.
Anche il ritorno della famiglia in Ucraina non ha portato a un esito diverso. Secondo la valutazione preliminare del tribunale, ciò non ha dato luogo a un nuovo diritto alla protezione temporanea in Germania.
Conclusione: cosa significa questo per gli altri richiedenti?
La decisione è particolarmente importante per i cittadini ucraini che hanno già ottenuto la protezione temporanea in un altro paese dell'UE e che intendono successivamente proseguire il viaggio verso la Germania.
Il Tribunale amministrativo di Kassel afferma: non sussiste alcun diritto alla protezione temporanea in Germania qualora si sia già beneficiari di protezione temporanea in un altro Stato membro dell’UE.
Secondo il tribunale, ciò vale anche nel caso in cui la persona interessata abbia rinunciato volontariamente al precedente status di protezione, abbia lasciato il primo Stato membro e nel frattempo sia tornata a vivere in Ucraina.
Importante: la sentenza del Tribunale amministrativo di Kassel è stata emessa nell’ambito di un procedimento d’urgenza. Il tribunale ha esaminato la situazione giuridica solo in via provvisoria. Inoltre, altri tribunali amministrativi avevano in precedenza valutato i fatti in modo in parte diverso.
Le persone interessate dovrebbero quindi verificare attentamente se il loro status di protezione nel primo Stato membro dell’UE sia ancora valido o possa essere riattivato. Inoltre, è possibile chiarire, caso per caso, se sia possibile ottenere un altro titolo di soggiorno in Germania .
