De que se trata o caso?
O processo dizia respeito a uma mãe ucraniana e às suas duas filhas menores de idade. A família obteve proteção temporária na Irlanda em junho de 2022. No entanto, em agosto de 2022, deixou o país e regressou à Ucrânia.
Em outubro de 2025, a mãe e os seus filhos chegaram à Alemanha. Pouco tempo depois, solicitaram à autoridade competente em matéria de estrangeiros títulos de residência ao abrigo do artigo 24.º da Lei de Residência (AufenthG).
Ao analisar os pedidos, a autoridade constatou que a família já tinha obtido proteção temporária na Irlanda. Em seguida, a família apresentou certificados que confirmavam que tinha renunciado voluntariamente ao seu estatuto de proteção na Irlanda.
Apesar disso, o Serviço de Estrangeiros recusou os títulos de residência solicitados na Alemanha. Exigiu que a família abandonasse o país e ameaçou com a deportação para a Ucrânia. Contra essa decisão, as requerentes interpuseram uma ação judicial e apresentaram um pedido de medida cautelar junto do Tribunal Administrativo de Kassel.
As queixosas argumentaram que renunciaram voluntariamente à sua proteção na Irlanda e que já não usufruíam dos direitos a ela associados. Por conseguinte, não existiria proteção simultânea em dois Estados-Membros da UE. Além disso, a família teria regressado temporariamente à Ucrânia e, posteriormente, teria voltado a fugir da guerra.
Proteção temporária: O que é o artigo 24.º da Lei de Residencia (AufenthG)?
O § 24 da Lei de Residencia regulamenta a proteção temporária concedida aos refugiados da Ucrânia na Alemanha. A base jurídica para tal é a chamada Diretiva relativa aos afluxos maciços da União Europeia.
A diretiva foi ativada pela primeira vez após o início da invasão russa da Ucrânia, em 2022. O seu objetivo é proporcionar proteção rápida às pessoas que fugiram da Ucrânia devido à guerra, sem que tenham de passar por um longo processo de asilo.
Os Estados-Membros da UE prorrogaram recentemente a proteção temporária até 4 de março de 2028 – no entanto, existem agora algumas exceções para os homens ucranianos em idade de serviço militar.
Graças à proteção temporária, os ucranianos podem permanecer e trabalhar na Alemanha. Sob determinadas condições, têm também acesso a prestações sociais, cuidados de saúde e educação.
A proteção temporária rege-se por normas comuns da União Europeia. Por isso, coloca-se a questão: a Alemanha é obrigada a conceder proteção temporária se uma pessoa já tiver obtido proteção noutro Estado-Membro da UE?
Qual foi a decisão do tribunal?
O Tribunal Administrativo de Kassel indeferiu o pedido da família. As requerentes não tinham, portanto, direito a autorizações de residência na Alemanha, nos termos do artigo 24.º da Lei de Residência (AufenthG).
O tribunal constatou, com efeito, que a mãe e as suas filhas pertencem, em princípio, ao grupo de pessoas protegidas. São cidadãs ucranianas, viviam na Ucrânia antes do início da guerra e foram deslocadas na sequência da invasão russa.
O que é decisivo, porém, é que a família já tinha obtido proteção temporária na Irlanda. Por isso, a Alemanha não é obrigada a conceder uma autorização de residência nos termos do artigo 24.º da Lei de Residência (AufenthG), segundo os juízes.
Na opinião do tribunal, em princípio, a responsabilidade recai sempre sobre o Estado-Membro da UE que concedeu pela primeira vez a proteção temporária a uma pessoa. Além disso, a proteção temporária (e os direitos a ela associados) não pode ser aplicável simultaneamente em dois Estados-Membros da UE.
Neste caso, foi particularmente importante o facto de a família ter renunciado voluntariamente ao seu estatuto de proteção na Irlanda. As requerentes argumentaram que não é possível beneficiar de proteção simultânea em dois Estados-Membros da UE e que, por isso, deveriam obter um novo estatuto de proteção na Alemanha.
No entanto, o tribunal não concordou com esta posição: a renúncia voluntária à proteção na Irlanda não implica que a Alemanha tenha de conceder proteção temporária.
Mesmo o regresso da família à Ucrânia não conduziu a um resultado diferente. De acordo com a análise preliminar do tribunal, tal facto não deu origem a um novo direito à proteção temporária na Alemanha.
Conclusão: O que é que isto significa para os outros requerentes?
Esta decisão é particularmente importante para os cidadãos ucranianos que já tenham obtido proteção temporária noutro país da UE e que pretendam posteriormente seguir viagem para a Alemanha.
O Tribunal Administrativo de Kassel afirma: Não existe direito à proteção temporária na Alemanha se já existir proteção temporária noutro Estado-Membro da UE.
Segundo o tribunal, isto aplica-se mesmo que a pessoa em causa tenha renunciado voluntariamente ao estatuto de proteção anterior, tenha abandonado o primeiro Estado-Membro e, entretanto, tenha voltado a viver na Ucrânia.
Importante: A decisão do Tribunal Administrativo de Kassel trata-se de uma decisão proferida no âmbito de um processo de urgência. O tribunal apenas analisou a situação jurídica a título provisório. Além disso, outros tribunais administrativos tinham, anteriormente, avaliado os factos de forma parcialmente diferente.
Por isso, as pessoas em causa devem verificar cuidadosamente se o seu estatuto de proteção no primeiro Estado-Membro da UE ainda se mantém ou se pode ser reativado. Além disso, pode ser esclarecido, caso a caso, se é possível obter outro título de residência na Alemanha .
