Premessa: cos'è un "Paese terzo sicuro"?
Nel diritto d'asilo dell'UE, un "Paese terzo sicuro" è un Paese al di fuori dell'UE che soddisfa determinati standard minimi per offrire ai richiedenti asilo una protezione effettiva. In passato, questi includevano:
- il riconoscimento della Convenzione di Ginevra sui rifugiati del 1951
- il rispetto del principio di non respingimento (nessun ritorno in paesi dove c'è il rischio di persecuzioni)
- una procedura di asilo funzionante ed equa
Inoltre, un Paese terzo sicuro deve rispettare i diritti umani fondamentali e garantire che le persone non siano esposte al rischio di persecuzioni o danni gravi.
Gli Stati membri dell'UE possono classificare autonomamente i Paesi terzi come "sicuri", ma solo a determinate condizioni: La classificazione deve essere legalmente verificabile e il Paese deve essere sicuro per tutti i gruppi di riferimento, non solo per gli individui. Inoltre, lo Stato membro dell'UE deve verificare regolarmente se il Paese terzo soddisfa ancora tutti i requisiti per essere classificato come "sicuro".
Requisiti per l'espulsione verso paesi terzi sicuri
La soluzione del Paese terzo consente ai Paesi dell'UE di respingere le domande di asilo se la protezione può essere garantita anche in un Paese terzo sicuro. I richiedenti asilo possono essere espulsi o rimpatriati in questo Paese se esiste un accordo corrispondente con il Paese terzo. Nella pratica, tuttavia, questo è spesso difficile perché molti Paesi terzi raramente concludono accordi di questo tipo.
Attualmente, il rimpatrio di un richiedente asilo in un Paese terzo richiede un "collegamento" diretto, come un precedente soggiorno o transito, legami familiari o un precedente insediamento.
Ampliare i criteri per il rimpatrio nei paesi terzi
Secondo Euractiv, l'attuale proposta dell'UE fa un passo avanti. In futuro, oltre ai fattori già esistenti, potrebbero essere sufficienti anche collegamenti indiretti con il Paese terzo, ad esempio:
- Transito in una zona di transito (se si viaggia in aereo)
- Legami linguistici o culturali con il paese terzo
- generalmente "legami comparabili"
Questo dà agli Stati membri un maggiore margine di manovra per autorizzare i rimpatri anche se il legame con il Paese terzo non è molto forte.
Norme speciali per i minori non accompagnati
Come riporta anche Euractiv , le norme per i minori non accompagnati saranno riconsiderate. Mentre le proposte precedenti escludevano il rimpatrio in Paesi terzi per questo gruppo, ora sono previste eccezioni strettamente limitate.
In base a ciò, i trasferimenti verso Paesi terzi sono possibili se sono compatibili con i principi del diritto internazionale e del diritto dell'UE. Allo stesso tempo, però, la bozza sottolinea che tali casi dovrebbero rimanere rari.
Classificazione nel diritto di asilo e migrazione dell'UE
Il dibattito è legato alla riforma della legge europea sull'asilo, che è stata adottata nel maggio 2024 ed entrerà pienamente in vigore nell'estate 2026. In parte viene già applicata. Il patto amplia in modo significativo la definizione di "Paese terzo sicuro".
Secondo la legge applicabile dall'estate 2026, uno Stato membro dell'UE può classificare un Paese terzo come "sicuro" anche se
- il paese terzo non riconosce pienamente la Convenzione di Ginevra sui rifugiati
- il paese terzo è considerato sicuro solo in determinate regioni o per determinati gruppi di persone
Conclusione: cosa significa questo per i richiedenti asilo nell'UE e in Germania?
Se la nuova proposta dovesse prevalere, i richiedenti asilo in Germania e nell'UE dovrebbero aspettarsi in futuro regole più severe in materia di asilo. Le deportazioni verso Paesi terzi sicuri potrebbero essere possibili già in presenza di un legame debole o indiretto con questo Paese, ad esempio un semplice transito (zona di transito all'aeroporto) o legami culturali e linguistici.
Aumenta il rischio che le domande di asilo vengano classificate come inammissibili più rapidamente. Gruppi particolarmente vulnerabili come i minori non accompagnati continuano a godere di una protezione speciale. Tuttavia, anche in questo caso potrebbero essere previste eccezioni in futuro.
Per i richiedenti asilo nell'UE e in Germania, ciò significa una maggiore dipendenza dagli accordi bilaterali che la Germania e gli altri Stati dell'UE concludono con i Paesi terzi.
