قضیه از چه قرار بود؟
این پرونده مربوط به یک مادر اوکراینی و دو دختر خردسالش بود. این خانواده در ژوئن ۲۰۲۲ در ایرلند حمایت موقت دریافت کردند. با این حال، آنها در اوت ۲۰۲۲ ایرلند را ترک کردند و به اوکراین بازگشتند.
در اکتبر ۲۰۲۵، مادر و فرزندانش وارد آلمان شدند. اندکی پس از آن، آنها طبق ماده ۲۴ قانون اقامت، از اداره مهاجرت مربوطه درخواست اجازه اقامت کردند.
در جریان بررسی درخواستها، مقامات متوجه شدند که این خانواده قبلاً در ایرلند حمایت موقت دریافت کرده بودند. سپس خانواده گواهیهایی را ارائه کردند که تأیید میکرد داوطلبانه از وضعیت حمایتی خود در ایرلند صرف نظر کردهاند .
با این وجود، مقامات مهاجرت درخواستهای خانواده برای اجازه اقامت در آلمان را رد کردند. آنها به خانواده دستور دادند که کشور را ترک کنند و آنها را به اخراج به اوکراین تهدید کردند. متقاضیان دادخواستی تنظیم کردند و درخواست فوری خود را به دادگاه اداری کاسل ارائه دادند.
شاکیان استدلال کردند که آنها داوطلبانه از حمایت خود در ایرلند صرف نظر کرده و دیگر از حقوق مرتبط با آن استفاده نمیکنند. بنابراین، آنها مدعی شدند که از حمایت همزمان در دو کشور عضو اتحادیه اروپا برخوردار نیستند. علاوه بر این، خانواده به طور موقت به اوکراین بازگشته و بعداً دوباره از جنگ گریخته بودند.
حفاظت موقت: ماده ۲۴ قانون اقامت چیست؟
بخش ۲۴ قانون اقامت، حمایت موقت از پناهندگان اوکراینی در آلمان را تنظیم میکند . این امر بر اساس دستورالعمل موسوم به « دستورالعمل ورود انبوه» اتحادیه اروپا است.
این دستورالعمل برای اولین بار پس از شروع حمله روسیه به اوکراین در سال ۲۰۲۲ فعال شد. هدف آن ارائه حمایت سریع به افرادی است که به دلیل جنگ از اوکراین گریختهاند، بدون اینکه آنها را ملزم به طی کردن مراحل طولانی پناهندگی کند.
کشورهای عضو اتحادیه اروپا اخیراً حمایت موقت را تا ۴ مارس ۲۰۲۸ تمدید کردند - با این حال، اکنون استثنائاتی برای مردان اوکراینی در سن خدمت سربازی وجود دارد .
با حمایت موقت، اوکراینیها اجازه اقامت و کار در آلمان را دارند. تحت شرایط خاص، آنها همچنین به مزایای اجتماعی، مراقبتهای پزشکی و آموزش دسترسی خواهند داشت.
حمایت موقت تابع قوانین مشترک اتحادیه اروپا است. بنابراین، این سوال مطرح میشود: آیا آلمان باید به شخصی که قبلاً در یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه اروپا حمایت دریافت کرده است، حمایت موقت اعطا کند؟
تصمیم دادگاه چه بود؟
دادگاه اداری کاسل درخواست خانواده را رد کرد. بنابراین، شاکیان طبق ماده ۲۴ قانون اقامت آلمان، حق دریافت اجازه اقامت را نداشتند .
دادگاه تشخیص داد که مادر و دخترانش عموماً به گروه افراد تحت حمایت تعلق دارند. آنها شهروندان اوکراینی هستند، قبل از شروع جنگ در اوکراین زندگی میکردند و در نتیجه حمله روسیه آواره شدهاند.
نکته مهم این است که این خانواده قبلاً در ایرلند حمایت موقت دریافت کرده بودند. بنابراین، قضات حکم دادند که آلمان طبق ماده ۲۴ قانون اقامت، موظف به اعطای اجازه اقامت نیست.
طبق رأی دادگاه، کشور عضو اتحادیه اروپا که ابتدا به یک شخص حمایت موقت اعطا کرده است، در اصل مسئول باقی میماند. علاوه بر این، حمایت موقت (و حقوق مرتبط با آن) نمیتواند همزمان در دو کشور عضو اتحادیه اروپا اعمال شود.
آنچه در این پرونده اهمیت ویژهای داشت این بود که خانواده داوطلبانه از وضعیت حمایتی خود در ایرلند صرف نظر کرده بودند. متقاضیان استدلال میکردند که حمایت همزمان در دو کشور عضو اتحادیه اروپا امکانپذیر نیست و بنابراین آنها باید وضعیت حمایتی جدیدی در آلمان کسب کنند.
با این حال، دادگاه از این دیدگاه پیروی نکرد: انصراف داوطلبانه از حمایت در ایرلند به این معنی نیست که آلمان باید حمایت موقت اعطا کند.
بازگشت خانواده به اوکراین نتیجه را تغییر نداد. طبق بررسی اولیه دادگاه، این امر حق جدیدی برای دریافت حمایت موقت در آلمان ایجاد نکرد .
نتیجهگیری: این برای سایر متقاضیان چه معنایی دارد؟
این تصمیم به ویژه برای اتباع اوکراینی که قبلاً در یک کشور دیگر اتحادیه اروپا حمایت موقت دریافت کردهاند و بعداً مایل به سفر به آلمان هستند، مهم است.
دادگاه اداری کاسل میگوید: اگر در حال حاضر حمایت موقت در یک کشور دیگر اتحادیه اروپا وجود داشته باشد ، هیچ حقی برای حمایت موقت در آلمان وجود ندارد.
طبق رأی دادگاه، این امر در صورتی که فرد مورد نظر داوطلبانه از وضعیت حمایتی قبلی خود صرف نظر کرده، کشور عضو اول را ترک کرده و از آن زمان دوباره در اوکراین زندگی کرده باشد نیز صدق میکند.
مهم: تصمیم دادگاه اداری کاسل یک حکم اولیه بود. این دادگاه فقط بررسی اولیهای از وضعیت حقوقی انجام داد. علاوه بر این، سایر دادگاههای اداری پیش از این در مورد حقایق پرونده به نتایج نسبتاً متفاوتی رسیده بودند.
بنابراین، افراد تحت تأثیر باید با دقت بررسی کنند که آیا وضعیت حمایتی آنها در اولین کشور عضو اتحادیه اروپا هنوز وجود دارد یا میتواند دوباره فعال شود. علاوه بر این، میتوان به صورت موردی مشخص کرد که آیا اجازه اقامت دیگری در آلمان گزینهای است یا خیر.
