È ufficiale: la Commissione europea propone una proroga fino a marzo 2028
La protezione temporanea per i rifugiati provenienti dall’Ucraina è attualmente in vigore fino al 4 marzo 2027. Secondo una proposta della Commissione europea, presentata venerdì, tale protezione dovrebbe ora essere prorogata fino al 4 marzo 2028.
La Commissione motiva questa decisione con il protrarsi della guerra di aggressione russa e con la situazione di instabilità in Ucraina. Nella proposta si afferma che per molte persone un ritorno sicuro e definitivo non è ancora possibile. La proroga di un ulteriore anno dovrebbe quindi garantire alle persone interessate maggiore sicurezza e possibilità di pianificazione.
Attualmente, nell’Unione europea circa 4,37 milioni di persone godono di uno status di protezione temporanea. La Germania, con quasi 1,28 milioni di persone, è il Paese che ha accolto il maggior numero di beneficiari di tale protezione.
In Germania, i rifugiati ucraini ottengono un permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 24 della legge sul soggiorno (AufenthG) nell’ambito della protezione temporanea. In questo modo non devono sottoporsi a una procedura di asilo regolare e hanno, tra l’altro, accesso al mercato del lavoro, all’assistenza sanitaria e alle prestazioni sociali.
Chi dovrà essere escluso in futuro dalla protezione temporanea?
Oltre alla proroga della protezione di un ulteriore anno, la proposta dell’UE contiene però un’importante modifica: i soggetti soggetti al servizio militare obbligatorio che, dopo l’entrata in vigore della nuova norma, lasceranno l’Ucraina senza permesso di uscita non dovrebbero più beneficiare di protezione automatica. Ciò riguarda in particolare:
- Uomini di età compresa tra i 25 e i 60 anni
- Uomini di età compresa tra i 23 e i 25 anni, se figurano nella lista di riserva
Sono considerati soggetti all’obbligo di leva e attualmente necessitano di un’autorizzazione all’espatrio rilasciata dalle autorità per poter lasciare l’Ucraina. Solo chi è in grado di presentare un’autorizzazione all’espatrio valida potrà continuare a beneficiare della protezione temporanea.
Con questa modifica, la Commissione europea intende tenere conto della capacità di difesa dell’Ucraina. L’Ucraina deve poter decidere autonomamente quali persone non possano lasciare il Paese a causa di impegni militari in corso.
Ci sono delle eccezioni?
È prevista un’eccezione per gli uomini ucraini che godono già di protezione temporanea in Germania o in un altro Stato membro dell’UE. Essi manterranno il proprio status di protezione e rientreranno anch’essi nella proroga prevista fino al 4 marzo 2028.
Anche le persone autorizzate a lasciare il Paese ai sensi della legislazione ucraina continueranno a beneficiare automaticamente di protezione. Inoltre, gli uomini ucraini in età di leva potranno ottenere protezione se in grado di esibire un permesso di uscita dall’Ucraina in corso di validità.
Gli uomini che entrano per la prima volta nel Paese possono presentare domanda di asilo?
Sì – anche se, a partire dall’entrata in vigore della nuova norma, gli uomini che entrano nel Paese per la prima volta non beneficiano più di una protezione automatica, il loro diritto a presentare domanda di asilo rimane invariato. Possono continuare a richiedere protezione internazionale in Germania o in un altro Stato membro dell’UE. Tuttavia, non ottengono più automaticamente tale protezione, come avveniva in precedenza.
Ogni richiesta di asilo verrebbe invece esaminata singolarmente. I richiedenti asilo dovrebbero dimostrare in modo credibile di essere esposti, in Ucraina, al rischio di persecuzione o di altri gravi danni. Secondo la Commissione europea, tuttavia, l’eventuale chiamata alle armi non comporta automaticamente il riconoscimento dello status di protezione.
A partire da quando entreranno in vigore le nuove regole?
Al momento è disponibile solo la proposta della Commissione europea. Non si tratta ancora di una normativa in vigore. Nella fase successiva, spetterà al Consiglio dell’Unione europea, in cui sono rappresentati i governi degli Stati membri, pronunciarsi sulla proposta.
Importante: la proroga della protezione dovrebbe entrare in vigore a partire dal 5 marzo 2027. Le restrizioni per i soggetti soggetti all’obbligo di leva potrebbero tuttavia diventare effettive già prima.
La Commissione europea propone infatti che la nuova norma per i soggetti soggetti all’obbligo di leva entri in vigore già il giorno successivo alla pubblicazione della nuova legge. Ciò significa che le persone a cui non viene concesso il permesso di espatrio a causa dell’obbligo di leva potrebbero non poter più beneficiare della protezione temporanea non solo a partire da marzo 2027, ma già molto prima.
Fino a quando il Consiglio dell’UE non avrà approvato la proposta e la decisione non sarà stata pubblicata, continueranno ad applicarsi le norme vigenti. Gli ucraini che entrano nel territorio per la prima volta possono quindi continuare a beneficiare della protezione temporanea, purché soddisfino i requisiti generali.
L'UE prepara una prospettiva a lungo termine e il ritorno
Allo stesso tempo, la Commissione europea invita gli Stati membri a prepararsi meglio al periodo successivo alla protezione temporanea. I rifugiati che soddisfano i requisiti dovrebbero passare gradualmente ad altri titoli di soggiorno. Sarebbero possibili, ad esempio, permessi di soggiorno per motivi di lavoro, formazione, studi universitari o motivi familiari.
Inoltre, l’UE sta pianificando, in collaborazione con le autorità ucraine, un programma pilota per il rimpatrio volontario e la ricostruzione. Il programma ha lo scopo di sostenere le persone che desiderano tornare volontariamente in Ucraina. Tra le altre cose, sono previsti aiuti per la ricerca di lavoro, alloggi e opportunità formative in Ucraina.
Secondo quanto indicato dalla Commissione, si tratta di un rimpatrio volontario e a lungo termine. Un rimpatrio su larga scala di tutti i rifugiati sarà preparato solo quando la situazione di sicurezza in Ucraina lo consentirà.
