عن ماذا كانت القضية؟
تناولت القضية أمّاً أوكرانية وابنتيها القاصرتين. وقد حصلت الأسرة في يونيو 2022 على الحماية المؤقتة في أيرلندا. لكنها غادرت البلاد مرة أخرى في أغسطس 2022 وعادت إلى أوكرانيا.
في أكتوبر 2025، وصلت الأم وأطفالها إلى ألمانيا. وبعد ذلك بوقت قصير، تقدموا بطلب إلى مصلحة شؤون الأجانب المختصة للحصول على تصاريح إقامة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة.
وعند فحص الطلبات، لاحظت الهيئة أن الأسرة كانت قد حصلت بالفعل على الحماية المؤقتة في أيرلندا. وعليه، قدمت الأسرة شهادات تؤكد أنها تخلت طواعية عن وضع الحماية الذي كانت تتمتع به في أيرلندا.
ومع ذلك، رفضت مصلحة شؤون الأجانب منح تصاريح الإقامة المطلوبة في ألمانيا. وطلبت من الأسرة مغادرة البلاد وهددت بترحيلها إلى أوكرانيا. ورداً على ذلك، رفعت مقدمات الطلب دعوى قضائية وقدمن طلباً عاجلاً إلى المحكمة الإدارية في كاسل.
وجادلت المدعيات بأنهن تخلين طواعية عن الحماية الممنوحة لهن في أيرلندا، وأنهن لم يعدن يستفدن من الحقوق المرتبطة بها. وبالتالي، لا توجد حالة حماية متزامنة في دولتين من دول الاتحاد الأوروبي. علاوة على ذلك، عادت الأسرة مؤقتًا إلى أوكرانيا، ثم هربت مرة أخرى لاحقًا هربًا من الحرب.
الحماية المؤقتة: ما هو المادة 24 من قانون الإقامة؟
ينظم البند 24 من قانون الإقامة الحماية المؤقتة للاجئين القادمين من أوكرانيا إلى ألمانيا. ويستند ذلك إلى ما يُعرف بـ«توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التدفقات الجماعية».
تم تفعيل هذه التوجيهات لأول مرة بعد بدء الهجوم الروسي على أوكرانيا في عام 2022. وتهدف إلى توفير الحماية السريعة للأشخاص الذين فروا من أوكرانيا بسبب الحرب، دون الحاجة إلى الخضوع لإجراءات لجوء مطولة.
قامت دول الاتحاد الأوروبي مؤخرًا بتمديد الحماية المؤقتة حتى 4 مارس 2028 – إلا أن هناك الآن بعض الاستثناءات التي تنطبق على الرجال الأوكرانيين في سن الخدمة العسكرية.
يُسمح للأوكرانيين، بموجب الحماية المؤقتة، بالإقامة والعمل في ألمانيا. كما يحق لهم، في ظل شروط معينة، الحصول على الإعانات الاجتماعية والرعاية الطبية والتعليم.
تخضع الحماية المؤقتة للقواعد المشتركة للاتحاد الأوروبي. ولذلك، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو: هل يتعين على ألمانيا منح الحماية المؤقتة إذا كان الشخص قد حصل بالفعل على الحماية في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي؟
ماذا كان قرار المحكمة؟
رفضت المحكمة الإدارية في كاسل الطلب المقدم من الأسرة. وبالتالي، لم يكن للمدعيات الحق في الحصول على تصاريح إقامة في ألمانيا بموجب المادة 24 من قانون الإقامة.
وقد خلصت المحكمة إلى أن الأم وبناتها ينتمين، من حيث المبدأ، إلى فئة الأشخاص المحميين. فهن مواطنات أوكرانيات، كنّ يعشن في أوكرانيا قبل اندلاع الحرب، وقد أُجبرن على النزوح جراء الهجوم الروسي.
لكن الأمر الحاسم هو أن الأسرة كانت قد حصلت بالفعل على الحماية المؤقتة في أيرلندا. ولذلك، فإن ألمانيا ليست ملزمة بمنح تصريح إقامة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة، وفقًا لما أشار إليه القضاة.
ووفقاً لرأي المحكمة، تظل الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي التي منحت الشخص الحماية المؤقتة لأول مرة هي المسؤولة بشكل أساسي. علاوة على ذلك، لا يمكن أن تسري الحماية المؤقتة (والحقوق المرتبطة بها) في دولتين من دول الاتحاد الأوروبي في آن واحد.
كان من الأهمية بمكان في هذه القضية أن الأسرة قد تخلت طواعية عن وضع الحماية الذي كانت تتمتع به في أيرلندا. وجادلت مقدمات الطلب بأنه لا يمكن الحصول على الحماية في دولتين من دول الاتحاد الأوروبي في آن واحد، ولذلك يجب أن يُمنحن وضع حماية جديدًا في ألمانيا.
لكن المحكمة لم تتبنى هذا الرأي: فالتنازل الطوعي عن الحماية في أيرلندا لا يستلزم أن تمنح ألمانيا حماية مؤقتة.
كما أن عودة الأسرة إلى أوكرانيا لم تؤدِ إلى نتيجة مختلفة. وبناءً على الفحص الأولي الذي أجرته المحكمة، لم ينشأ عن ذلك أي حق جديد في الحصول على الحماية المؤقتة في ألمانيا.
خلاصة القول: ماذا يعني ذلك بالنسبة لمقدمي الطلبات الآخرين؟
يكتسب هذا القرار أهمية خاصة بالنسبة للمواطنين الأوكرانيين الذين حصلوا بالفعل على الحماية المؤقتة في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي ويرغبون في السفر لاحقًا إلى ألمانيا.
يقول محكمة كاسل الإدارية: لا يحق الحصول على الحماية المؤقتة في ألمانيا إذا كان الشخص يتمتع بالفعل بالحماية المؤقتة في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي.
ووفقاً للمحكمة، ينطبق ذلك حتى في الحالات التي يكون فيها الشخص المعني قد تخلى طواعيةً عن وضع الحماية السابق، وغادر الدولة العضو الأولى، وعاد في غضون ذلك للعيش في أوكرانيا.
هام: إن قرار محكمة كاسل الإدارية هو قرار صادر في إطار إجراءات عاجلة. ولم تقم المحكمة سوى بفحص الوضع القانوني بشكل مؤقت. علاوة على ذلك، كانت محاكم إدارية أخرى قد أصدرت في السابق أحكامًا مختلفة جزئيًا بشأن هذه القضية.
لذلك، ينبغي على المعنيين التحقق بدقة مما إذا كان وضع الحماية الخاص بهم في الدولة الأولى التي دخلوا إليها ضمن الاتحاد الأوروبي لا يزال ساريًا أو يمكن إعادة تفعيله. كما يمكن، في كل حالة على حدة، تحديد ما إذا كان من الممكن الحصول على تصريح إقامة آخر في ألمانيا .
