Vụ án này liên quan đến vấn đề gì?
Vụ việc liên quan đến một người mẹ người Ukraine và hai con gái vị thành niên của bà. Gia đình này đã được cấp quy chế bảo vệ tạm thời tại Ireland vào tháng 6 năm 2022. Tuy nhiên, vào tháng 8 năm 2022, họ đã rời khỏi đất nước này và trở về Ukraine.
Vào tháng 10 năm 2025, người mẹ cùng các con đã nhập cảnh vào Đức. Không lâu sau đó, họ đã nộp đơn xin giấy phép cư trú theo Điều 24 Luật Cư trú (AufenthG) tại cơ quan quản lý người nước ngoài có thẩm quyền.
Trong quá trình xem xét các đơn xin, cơ quan chức năng đã xác định rằng gia đình này trước đó đã được cấp quy chế bảo vệ tạm thời tại Ireland. Sau đó, gia đình đã xuất trình các giấy chứng nhận xác nhận rằng họ đã tự nguyện từ bỏ quy chế bảo vệ của mình tại Ireland.
Tuy nhiên, Cơ quan Quản lý Người nước ngoài vẫn từ chối cấp giấy phép cư trú tại Đức như đã đề nghị. Cơ quan này yêu cầu gia đình phải rời khỏi nước Đức và đe dọa sẽ trục xuất họ về Ukraine. Trước quyết định này, các nguyên đơn đã nộp đơn khởi kiện và đệ trình đơn khẩn cấp lên Tòa án Hành chính Kassel.
Các nguyên đơn lập luận rằng họ đã tự nguyện từ bỏ quyền được bảo vệ tại Ireland và sẽ không còn sử dụng các quyền liên quan đến điều này nữa. Do đó, không tồn tại tình trạng được bảo vệ đồng thời tại hai quốc gia thành viên EU. Ngoài ra, gia đình này đã tạm thời trở về Ukraine và sau đó lại phải chạy trốn khỏi chiến tranh.
Bảo vệ tạm thời: Điều 24 Luật Cư trú (AufenthG) là gì?
Điều 24 của Luật Cư trú quy định về việc cấp bảo vệ tạm thời cho những người tị nạn từ Ukraine tại Đức. Cơ sở pháp lý cho quy định này là cái gọi là “Chỉ thị về dòng người di cư ồ ạt” của Liên minh Châu Âu.
Chỉ thị này lần đầu tiên được áp dụng sau khi Nga phát động cuộc tấn công vào Ukraine vào năm 2022. Mục đích của chỉ thị là cung cấp sự bảo vệ kịp thời cho những người đã phải rời khỏi Ukraine do chiến tranh, mà không cần phải trải qua thủ tục xin tị nạn kéo dài.
Các quốc gia thành viên EU gần đây đã gia hạn chế độ bảo vệ tạm thời đến ngày 4 tháng 3 năm 2028 – tuy nhiên, hiện nay có một số trường hợp ngoại lệ đối với nam giới Ukraine trong độ tuổi nhập ngũ.
Với chế độ bảo vệ tạm thời, người Ukraine được phép cư trú và làm việc tại Đức. Trong một số điều kiện nhất định, họ còn được tiếp cận các phúc lợi xã hội, dịch vụ y tế và giáo dục.
Chế độ bảo vệ tạm thời tuân theo các quy định chung của Liên minh Châu Âu. Do đó, câu hỏi được đặt ra là: Liệu Đức có bắt buộc phải cấp chế độ bảo vệ tạm thời hay không, trong trường hợp một người đã được cấp chế độ bảo vệ tại một quốc gia thành viên EU khác?
Tòa án đã đưa ra phán quyết như thế nào?
Tòa án Hành chính Kassel đã bác đơn của gia đình này. Do đó, các nguyên đơn không có quyền được cấp giấy phép cư trú tại Đức theo Điều 24 Luật Cư trú (AufenthG).
Tòa án đã xác định rằng người mẹ và các con gái của bà về nguyên tắc thuộc nhóm đối tượng được bảo vệ. Họ là công dân Ukraine, sống tại Ukraine trước khi chiến tranh bùng nổ và đã phải di tản do cuộc tấn công của Nga.
Tuy nhiên, điều quan trọng là gia đình này đã được cấp bảo vệ tạm thời ngay tại Ireland. Do đó, theo các thẩm phán, Đức không có nghĩa vụ phải cấp giấy phép cư trú theo Điều 24 Luật Cư trú (AufenthG).
Theo quan điểm của Tòa án, về nguyên tắc, quốc gia thành viên EU đầu tiên cấp quyền bảo vệ tạm thời cho một cá nhân sẽ luôn là bên chịu trách nhiệm. Ngoài ra, quyền bảo vệ tạm thời (và các quyền đi kèm) không thể được áp dụng đồng thời tại hai quốc gia thành viên EU.
Điểm đặc biệt quan trọng trong trường hợp này là gia đình đã tự nguyện từ bỏ tình trạng được bảo vệ tại Ireland. Các nguyên đơn lập luận rằng không thể đồng thời được bảo vệ tại hai quốc gia thành viên EU, và do đó họ phải được cấp một tình trạng bảo vệ mới tại Đức.
Tuy nhiên, tòa án không đồng tình với quan điểm này: Việc tự nguyện từ bỏ sự bảo vệ tại Ireland không đồng nghĩa với việc Đức phải cấp bảo vệ tạm thời.
Việc gia đình này trở về Ukraine cũng không mang lại kết quả nào khác. Theo kết quả xem xét sơ bộ của tòa án, việc này không tạo ra quyền được hưởng sự bảo vệ tạm thời mới tại Đức.
Kết luận: Điều này có ý nghĩa gì đối với những người nộp đơn khác?
Quyết định này đặc biệt quan trọng đối với những công dân Ukraine đã được cấp bảo vệ tạm thời tại một quốc gia thành viên EU khác và sau đó có ý định tiếp tục hành trình đến Đức.
Tòa án Hành chính Kassel khẳng định: Không có quyền được hưởng biện pháp bảo vệ tạm thời tại Đức nếu người đó đã được hưởng biện pháp bảo vệ tạm thời tại một quốc gia thành viên EU khác.
Theo tòa án, quy định này vẫn áp dụng ngay cả khi người liên quan đã tự nguyện từ bỏ tình trạng được bảo vệ trước đó, rời khỏi quốc gia thành viên đầu tiên và trong thời gian đó đã quay trở lại sinh sống tại Ukraine.
Lưu ý: Phán quyết của Tòa án Hành chính Kassel là phán quyết được đưa ra trong thủ tục khẩn cấp. Tòa án chỉ mới xem xét sơ bộ tình hình pháp lý. Hơn nữa, trước đó, một số tòa án hành chính khác đã có những đánh giá phần nào khác nhau về các tình tiết vụ việc.
Do đó, những người liên quan nên kiểm tra kỹ xem tình trạng bảo vệ của họ tại quốc gia thành viên EU đầu tiên có còn hiệu lực hay có thể được khôi phục lại hay không. Ngoài ra, tùy từng trường hợp cụ thể, có thể xem xét liệu có thể xin một loại giấy phép cư trú khác tại Đức hay không.
