Sospensione del ricongiungimento familiare - decisione attesa per venerdì
Il 27 giugno, il Bundestag deciderà su una legge che sospende per due anni il ricongiungimento familiare per i beneficiari di protezione sussidiaria. Il progetto proviene dalla CDU/CSU e dalla SPD ed è già stato discusso in una prima sessione il 6 giugno.
Cosa dice il progetto di legge?
Il progetto di legge si intitola "Progetto di legge sulla sospensione del ricongiungimento familiare per le persone aventi diritto alla protezione sussidiaria". Si concentra su due punti centrali:
- La parola "limitazione" deve essere aggiunta alla definizione di cui all'articolo 1 (1) frase 1 della legge sul soggiorno (AufenthG). In questo modo si intende chiarire che la legge non serve solo a controllare l'immigrazione, ma anche a limitarla espressamente.
- Il ricongiungimento familiare per le persone che hanno diritto alla protezione sussidiaria ai sensi dell'articolo 36a AufenthG deve essere sospeso per due anni. Sono previste eccezioni in caso di difficoltà e situazioni umanitarie particolari (articoli 22 e 23 dell'AufenthG).
Come giustificano la nuova legge la CDU/CSU e la SPD?
Nella sua motivazione, il governo federale fa riferimento all'elevato numero di persone in cerca di protezione: nel 2023 sono state presentate in Germania oltre 329.000 domande di asilo e nella prima metà del 2024 poco meno di 230.000. Secondo il governo, questo pone grandi sfide agli Stati federali e alle autorità locali, in particolare in termini di alloggi e servizi di integrazione.
Il ricongiungimento familiare per i beneficiari di protezione sussidiaria è attualmente limitato a 1.000 visti al mese, ai sensi dell'articolo 36a della legge sul soggiorno. Secondo il governo federale, questa quota è stata regolarmente esaurita nel 2023 e nel 2024. All'inizio del 2025, in Germania vivevano circa 388.000 beneficiari di protezione sussidiaria.
Mozione: Die Linke chiede di facilitare il ricongiungimento familiare
Sempre venerdì (27 giugno), il Bundestag discuterà una mozione del gruppo parlamentare del Partito della Sinistra. Questa va nella direzione opposta: Die Linke chiede che il ricongiungimento familiare sia facilitato e ampliato, anziché limitato.
Il partito di sinistra critica il fatto che molti rifugiati con lo status di protezione sussidiaria spesso vivono separati dalle loro famiglie per anni. La loro proposta comprende:
- Il diritto al ricongiungimento familiare per i beneficiari di protezione sussidiaria è uguale a quello dei rifugiati riconosciuti.
- Estensione del regolamento sul disagio (articolo 22 della legge sul soggiorno), in quanto copre solo rari casi eccezionali ed esclude la maggior parte delle persone interessate.
- Rifiuto della sospensione di due anni del ricongiungimento familiare
- Introduzione di appuntamenti speciali presso i centri per i visti per le famiglie con figli minorenni
- Abolizione della regola della quota mensile di 1.000 visti
Nella sua giustificazione, Die Linke fa riferimento a diverse sentenze dei tribunali tedeschi, della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) e della Corte di giustizia europea (CGE). Tutte sottolineano che le questioni di diritto di famiglia devono sempre essere esaminate caso per caso, soprattutto se sono coinvolti dei bambini o se il ricongiungimento familiare nel Paese d'origine è impossibile.
Naturalizzazione: revoca del regolamento "turbo
Il 26 giugno il Bundestag discuterà per la prima volta una riforma della legge sulla cittadinanza. La naturalizzazione dopo soli tre anni (naturalizzazione "turbo"), introdotta nel giugno 2024, sarà abolita. Al suo posto, in futuro, si applicherà un periodo di residenza minimo generale di cinque anni.
Tutti gli altri requisiti per la naturalizzazione, come la conoscenza della lingua, l'indipendenza di sostentamento e l'assenza di precedenti penali , rimangono in vigore.
Il ragionamento prevede che un'integrazione sostenibile richieda un certo periodo di residenza in Germania. Solo allora la naturalizzazione è giustificata. Dopo la prima lettura, il progetto sarà sottoposto alla commissione per gli Affari interni per un'ulteriore consultazione. La decisione è attesa prima della pausa estiva del 2025.
Mozione AfD: cancellare l'assegno di cittadinanza per i rifugiati ucraini
Il 26 giugno sarà discussa anche una mozione dell'AfD che mira ad abolire l'indennità di cittadinanza per i rifugiati provenienti dall'Ucraina. Attualmente, grazie a un regolamento speciale, i rifugiati ricevono l'indennità di cittadinanza invece dei sussidi previsti dalla legge sulle prestazioni per i richiedenti asilo. Ulteriori dettagli sulla mozione dell'AfD non sono ancora noti.
Una modifica simile era già prevista nell'accordo di coalizione tra CDU/CSU e SPD. Tuttavia, il ministro del Lavoro Bärbel Bas (SPD) ha annunciato solo pochi giorni fa che questa normativa entrerà in vigore non prima della fine del 2025 o dell'inizio del 2026.
Fino ad allora, i rifugiati ucraini - compresi quelli giunti in Germania dopo il 1° aprile 2025 - continueranno a ricevere l'assegno di cittadinanza.
Conclusione: cosa è politicamente fattibile e cosa no?
Nella settimana di sessione dal 23 al 27 giugno 2025 , il Bundestag deciderà su diversi progetti rilevanti per la politica migratoria. È già evidente quali di questi progetti troveranno probabilmente una maggioranza:
Sospensione del ricongiungimento familiare
Sebbene all'interno dell'SPD ci siano voci critiche nei confronti del progetto di legge, si prevede una maggioranza a favore della sospensione del ricongiungimento familiare. La CDU/CSU (208 seggi) sostiene all'unanimità la riforma. Anche se la SPD (120 seggi) è stata finora cauta, è probabile che gran parte del gruppo parlamentare voti a favore, il che significa che la maggioranza è già stata raggiunta. Anche l'AfD (151 seggi) probabilmente voterà a favore della legge.
Il Partito della Sinistra (64 seggi) e i Verdi (85 seggi) respingono la legge. Tuttavia, i loro voti non sono sufficienti a fermare la legge. È quindi molto probabile che venga approvata venerdì.
Naturalizzazione turbo dopo tre anni
Inoltre, nel dibattito finora svoltosi, non è emersa quasi nessuna resistenza alla legge prevista per la revoca della naturalizzazione turbo. Il dibattito pubblico e politico è stato accompagnato da voci critiche fin dalla sua introduzione, soprattutto da parte di ambienti conservatori. Anche alcuni governi statali si sono mostrati piuttosto scettici nei confronti della normativa fin dall'inizio.
Poiché l'attuale proposta di legge è solo una cancellazione di questa norma speciale - e non una riforma fondamentale del diritto di cittadinanza - ci si può aspettare un'ampia maggioranza nel Bundestag. È quindi probabile che il ritorno al periodo di residenza minimo regolare di cinque anni venga deciso prima della pausa estiva.
Domanda di proroga del ricongiungimento familiare
Con la sua mozione, il Partito della Sinistra si oppone alla prevista sospensione del ricongiungimento familiare e chiede invece un'estensione e una semplificazione.
Tuttavia, è improbabile che la mozione trovi una maggioranza nel Bundestag. Né la CDU/CSU né l'AfD sono interessati a tale estensione. Anche se alcuni deputati dei Verdi hanno posizioni simili in termini di contenuti, il numero di voti non sarà sufficiente a far passare la mozione.
Cancellazione dell'indennità di cittadinanza per i rifugiati ucraini
La mozione del gruppo parlamentare AfD per porre fine all'assegno di cittadinanza per i rifugiati provenienti dall'Ucraina molto probabilmente non troverà la maggioranza. Il governo federale ha intenzione di rivedere il regolamento, ma ciò avverrà solo dopo la pausa estiva.
Inoltre, gli altri gruppi parlamentari sono generalmente contrari alle iniziative dell'AfD ("firewall"). È inoltre improbabile che la CDU/CSU sostenga una mozione presentata dall'AfD, anche se persegue obiettivi simili in termini di contenuto.
