Aile birleşiminin askıya alınması - kararın Cuma günü verilmesi bekleniyor
Federal Meclis 27 Haziran'da, ikincil korumadan yararlananların aile birleşimini iki yıl süreyle askıya alan bir yasa üzerinde karar verecek. CDU/CSU ve SPD tarafından hazırlanan taslak 6 Haziran'daki ilk oturumda tartışılmıştı.
Yasa tasarısı ne diyor?
Kanun tasarısı "İkincil koruma hakkına sahip kişiler için aile birleşiminin askıya alınmasına ilişkin kanun tasarısı" başlığını taşımaktadır. Tasarı iki temel noktaya odaklanmaktadır:
- İkamet Yasası'nın (AufenthG) 1. maddesinin 1. fıkrasının 1. cümlesinde yer alan tanıma "sınırlama" kelimesi eklenecektir. Böylece yasanın sadece göçü kontrol etmeye değil, aynı zamanda açıkça sınırlandırmaya da hizmet ettiğinin açıklığa kavuşturulması amaçlanmaktadır.
- AufenthG Madde 36a uyarınca ikincil koruma hakkına sahip kişiler için aile birleşimi iki yıl süreyle askıya alınacaktır. Zor ve özel insani durumlarda istisnalar geçerlidir (AufenthG Madde 22 ve 23).
CDU/CSU ve SPD yeni yasayı nasıl gerekçelendiriyor?
Federal hükümet açıklayıcı beyanında, koruma arayan insan sayısının yüksekliğine atıfta bulunmaktadır: 2023 yılında Almanya'da 329.000'den fazla sığınma başvurusu yapılmıştır ve 2024'ün ilk yarısında 230.000'in biraz altındadır. Hükümete göre, bu durum federal eyaletler ve yerel makamlar için özellikle barınma ve entegrasyon hizmetleri açısından büyük zorluklar yaratmaktadır.
Geçici korumadan yararlananlar için aile birleşimi, İkamet Yasası'nın 36a maddesi uyarınca şu anda ayda 1.000 vize ile sınırlıdır. Federal hükümete göre bu kota 2023 ve 2024 yıllarında düzenli olarak tüketilmiştir. 2025'in başında Almanya'da yaşayan yaklaşık 388.000 ikincil koruma yararlanıcısı vardı.
Öneri: Die Linke aile birleşiminin kolaylaştırılmasını talep ediyor
Yine Cuma günü (27 Haziran) Federal Meclis, Sol Parti parlamento grubu tarafından verilen bir önergeyi görüşecek. Bu önerge tam tersi yönde: Die Linke aile birleşiminin kısıtlanması yerine kolaylaştırılmasını ve genişletilmesini talep ediyor.
Sol Parti, ikincil koruma statüsüne sahip pek çok mültecinin yıllarca ailelerinden ayrı yaşamasını eleştiriyor. Önerileri şunları içermektedir:
- Tanınmış mültecilere tanınan aile birleşimi hakkının ikincil korumadan yararlananlar için de geçerli olması
- Sadece çok nadir istisnai durumları kapsadığı ve etkilenenlerin çoğunu dışarıda bıraktığı için zor durum düzenlemesinin (İkamet Yasası 22. Bölüm) genişletilmesi
- Aile birleşiminin iki yıl süreyle askıya alınmasının reddedilmesi
- Reşit olmayan çocukları olan aileler için vize merkezlerinde özel randevuların başlatılması
- Aylık 1.000 vizekotası kuralının kaldırılması
Die Linke, gerekçesinde Alman mahkemelerinin, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) ve Avrupa Adalet Divanı'nın (AAD) çeşitli kararlarına atıfta bulunmaktadır. Bu kararların hepsi, aile hukukuna ilişkin konuların her zaman vaka bazında incelenmesi gerektiğini vurgulamaktadır - özellikle de çocuklar söz konusu olduğunda veya menşe ülkede aile birleşimi mümkün olmadığında.
Vatandaşlığa kabul: "turbo" yönetmeliğinin geri çekilmesi
26 Haziran'da Federal Meclis ilk kez vatandaşlık yasasında yapılacak bir reformu görüşecek. Haziran 2024'te yürürlüğe giren sadece üç yıl sonra vatandaşlığa geçiş ("turbo" vatandaşlığa geçiş) kaldırılacak. Bunun yerine gelecekte beş yıllık genel bir asgari ikamet süresi geçerli olacak.
Vatandaşlığa kabul için gereken dil becerisi, bağımsız geçim kaynağı ve sabıka kaydının bulunmaması gibi diğer tüm şartlar geçerliliğini korumaktadır.
Gerekçe, sürdürülebilir entegrasyonun Almanya'da belirli bir süre ikamet etmeyi gerektirdiğini belirtmektedir. Ancak o zaman vatandaşlığa kabul haklı görülebilir. İlk okumanın ardından taslak, daha fazla istişare için İçişleri Komisyonu'na havale edilecek. Kararın 2025 yaz tatilinden önce alınması bekleniyor.
AfD önergesi: Ukraynalı mülteciler için vatandaşlık ödeneği iptal edilsin
26 Haziran'da AfD' nin Ukrayna'dan gelen mülteciler için vatandaşlık ödeneğinin kaldırılmasını amaçlayan bir önergesi de görüşülecek. Bu kişiler şu anda özel bir düzenleme nedeniyle Sığınmacılara Yardım Yasası kapsamında yardım yerine vatandaşlık ödeneği alıyorlar. AfD'nin önergesine ilişkin daha fazla ayrıntı henüz kamuoyunca bilinmiyor.
Benzer bir değişiklik CDU/CSU ve SPD arasındaki koalisyon anlaşmasında da öngörülmüştü. Ancak Çalışma Bakanı Bärbel Bas (SPD) birkaç gün önce bu düzenlemenin en erken 2025 sonu ya da 2026 başına kadar yürürlüğe girmeyeceğini açıkladı.
O zamana kadar, Ukrayna'dan gelen mülteciler - 1 Nisan 2025'ten sonra Almanya'ya gelenler de dahil olmak üzere - vatandaşlık parası almaya devam edecekler.
Sonuç: Siyasi açıdan uygulanabilir olan nedir ve olmayan nedir?
23-27 Haziran 2025 tarihleri arasındaki oturum haftasında Federal Meclis göç politikasıyla ilgili çeşitli projeler hakkında karar verecek. Bunlardan hangilerinin çoğunluğu bulacağı şimdiden belli olmaya başladı:
Aile birleşiminin askıya alınması
SPD içinde tasarıya yönelik eleştirel sesler olsa da, çoğunluğun aile birleşiminin askıya alınmasından yana olması bekleniyor. CDU/CSU (208 sandalye) oybirliğiyle reformu destekliyor. SPD (120 sandalye) şu ana kadar temkinli davransa da, parlamento grubunun büyük bir kısmının da lehte oy kullanması muhtemeldir - bu da çoğunluğa ulaşıldığı anlamına gelir. AfD'nin (151 sandalye) de yasa lehinde oy kullanması muhtemel.
Sol Parti (64 sandalye) ve Yeşiller (85 sandalye) tasarıyı reddetmektedir. Ancak oyları yasayı durdurmak için yeterli değil. Dolayısıyla yasanın Cuma günü kabul edilmesi çok muhtemel.
Üç yıl sonra turbo vatandaşlığa geçiş
Ayrıca bugüne kadarki tartışmalarda, turbo vatandaşlığın iptaline yönelik planlanan yasaya karşı neredeyse hiç görünür bir direniş olmadı. Kamuoyu ve siyasi tartışmalarda, özellikle muhafazakar çevrelerden olmak üzere, yasanın yürürlüğe girmesinden bu yana eleştirel sesler yükselmiştir. Bazı eyalet hükümetleri de en başından beri düzenlemeye şüpheyle yaklaşmıştır.
Mevcut tasarı, vatandaşlık hukukunda köklü bir reform değil, sadece bu özel kuralın iptalini öngördüğünden , Federal Meclis'te geniş bir çoğunluk beklenebilir. Dolayısıyla beş yıllık normal asgari ikamet süresine geri dönülmesine yaz tatilinden önce karar verilmesi muhtemeldir.
Aile birleşiminin uzatılması için başvuru
Sol Parti önergesiyle aile birleşiminin askıya alınmasına karşı çıkıyor ve bunun yerine genişletilmesi ve basitleştirilmesi çağrısında bulunuyor.
Ancak önergenin Federal Meclis'te çoğunluğu bulması pek mümkün görünmüyor. Ne CDU/CSU ne de AfD böyle bir uzatmaya sıcak bakıyor. Bazı Yeşil Milletvekilleri içerik açısından benzer görüşlere sahip olsalar bile, oy sayısı önergeyi kabul ettirmek için yeterli olmayacaktır.
Ukraynalı mülteciler için vatandaşlık ödeneğinin iptali
AfD parlamento grubunun Ukrayna'dan gelen mülteciler için vatandaşlık ödeneğinin sona erdirilmesine yönelik önergesi büyük olasılıkla çoğunluğu bulamayacak. Federal hükümet düzenlemeyi gözden geçirmeyi planlıyor ancak bu yaz tatilinden sonraya kadar gerçekleşmeyecek.
Ayrıca diğer parlamento grupları AfD ' nin girişimlerine ("güvenlik duvarı") genel olarak karşı çıkmaktadır. CDU/CSU'nun da AfD tarafından sunulan bir önergeyi, içerik açısından benzer hedefler gütse bile desteklemesi pek olası değildir.
