Suspensão do reagrupamento familiar - decisão prevista para sexta-feira
No dia 27 de junho, o Bundestag vai pronunciar-se sobre uma lei que suspende o reagrupamento familiar dos beneficiários de proteção subsidiária durante dois anos. O projeto é da autoria da CDU/CSU e do SPD e já foi discutido numa primeira sessão, a 6 de junho.
O que diz o projeto de lei?
O projeto de lei intitula-se "Projeto de lei sobre a suspensão do reagrupamento familiar para as pessoas com direito a proteção subsidiária". Centra-se em dois pontos centrais:
- A palavra "limitação" deve ser acrescentada à definição do artigo 1.º, n.º 1, frase 1, da Lei da Residência (AufenthG). O objetivo é clarificar que a lei não serve apenas para controlar a imigração, mas também para a limitar expressamente.
- O reagrupamento familiar das pessoas com direito a proteção subsidiária ao abrigo do artigo 36a da AufenthG será suspenso durante dois anos. São aplicáveis excepções em casos de dificuldades e situações humanitárias especiais (§§ 22 e 23 da AufenthG).
Como é que a CDU/CSU e o SPD justificam a nova lei?
Na sua exposição de motivos, o governo federal refere o elevado número de pessoas que procuram proteção: em 2023, foram apresentados mais de 329 000 pedidos de asilo na Alemanha e, no primeiro semestre de 2024, pouco menos de 230 000. Segundo o governo, esta situação coloca grandes desafios aos Estados federados e às autoridades locais, nomeadamente em termos de alojamento e de serviços de integração.
O reagrupamento familiar para os beneficiários de proteção subsidiária está atualmente limitado a 1 000 vistos por mês, de acordo com o artigo 36a da Lei da Residência. Esta quota foi regularmente esgotada em 2023 e 2024, de acordo com o Governo Federal. No início de 2025, viviam na Alemanha cerca de 388.000 beneficiários de proteção subsidiária.
Moção: Die Linke pede que o reagrupamento familiar seja facilitado
Também na sexta-feira (27 de junho), o Bundestag vai debater uma moção do grupo parlamentar do Partido da Esquerda. Esta vai no sentido oposto: Die Linke pede que o reagrupamento familiar seja facilitado e alargado em vez de restringido.
O Partido da Esquerda critica o facto de muitos refugiados com estatuto de proteção subsidiária viverem frequentemente separados das suas famílias durante anos. A sua proposta inclui:
- O mesmo direito ao reagrupamento familiar para os beneficiários de proteção subsidiária que para os refugiados reconhecidos
- Extensão do regulamento relativo às dificuldades (Secção 22 da Lei da Residência) - uma vez que apenas abrange casos excepcionais muito raros e exclui a maioria das pessoas afectadas
- Rejeição da suspensão de dois anos do reagrupamento familiar
- Introdução de marcações especiais nos centros de vistos para famílias com filhos menores
- Supressão da regra da quota mensal de 1 000 vistos
Na sua justificação, o Die Linke remete para vários acórdãos dos tribunais alemães, do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (TEDH) e do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias (TJCE). Todos eles sublinham que as questões de direito da família devem ser sempre analisadas caso a caso - especialmente se estiverem envolvidas crianças ou se o reagrupamento familiar no país de origem for impossível.
Naturalização: retirada do regulamento "turbo
No dia 26 de junho, o Bundestag vai debater pela primeira vez uma reforma da lei da cidadania. A naturalização após apenas três anos (naturalização "turbo"), que foi introduzida em junho de 2024, deverá ser abolida. Em vez disso, deverá ser aplicado um período mínimo geral de residência de cinco anos.
Todos os outros requisitos para a naturalização, tais como conhecimentos linguísticos, meios de subsistência independentes e ausência de registo criminal , permanecem em vigor.
Segundo o raciocínio, uma integração sustentável requer um certo período de residência na Alemanha. Só então se justifica a naturalização. Após a primeira leitura, o projeto será enviado à Comissão dos Assuntos Internos para nova consulta. Espera-se uma decisão antes das férias de verão de 2025.
Moção da AfD: Cancelar o subsídio de cidadania para os refugiados ucranianos
No dia 26 de junho, será também debatida uma proposta da AfD que visa abolir o subsídio de cidadania para os refugiados da Ucrânia. Atualmente, estes refugiados recebem o subsídio de cidadão em vez de prestações ao abrigo da Lei de Prestações aos Requerentes de Asilo, devido a um regulamento especial. Ainda não são conhecidos mais pormenores sobre a proposta do AfD.
Uma alteração semelhante já tinha sido estipulada no acordo de coligação entre a CDU/CSU e o SPD. No entanto, o ministro do Trabalho, Bärbel Bas (SPD), anunciou há poucos dias que este regulamento só entrará em vigor no final de 2025 ou no início de 2026, na melhor das hipóteses.
Até lá, os refugiados da Ucrânia - incluindo os que vieram para a Alemanha depois de 1 de abril de 2025 - continuarão a receber o subsídio de cidadania.
Conclusão: O que é politicamente viável - e o que não é?
Na semana de sessões de 23 a 27 de junho de 2025 , o Bundestag vai pronunciar-se sobre vários projectos relevantes para a política de migração. Já se está a tornar evidente quais destes projectos irão provavelmente obter uma maioria:
Suspensão do reagrupamento familiar
Embora existam vozes críticas no SPD em relação ao projeto de lei, espera-se uma maioria a favor da suspensão do reagrupamento familiar. A CDU/CSU (208 lugares) apoia unanimemente a reforma. Embora o SPD (120 lugares) tenha sido cauteloso até agora, é provável que uma grande parte do grupo parlamentar também vote a favor - o que significaria que a maioria já foi alcançada. O AfD (151 lugares) também deverá votar a favor da lei.
O Partido da Esquerda (64 lugares) e os Verdes (85 lugares) rejeitam o projeto de lei. No entanto, os seus votos não são suficientes para travar a lei. Por conseguinte, é muito provável que seja aprovada na sexta-feira.
Naturalização turbo após três anos
Até à data, também não se registou praticamente nenhuma resistência visível ao projeto de lei de revogação da naturalização turbo no debate. Desde a sua introdução, a discussão pública e política tem sido acompanhada por vozes críticas, especialmente nos círculos conservadores. Alguns governos estaduais também se mostraram bastante cépticos em relação ao regulamento desde o início.
Uma vez que o atual projeto de lei se limita a anular esta regra especial - e não a uma reforma fundamental da lei da cidadania - é de esperar uma ampla maioria no Bundestag. O regresso ao período mínimo de residência normal de cinco anos deverá, portanto, ser decidido antes das férias de verão.
Pedido de prorrogação do reagrupamento familiar
Com a sua moção, o Partido da Esquerda opõe-se à suspensão planeada do reagrupamento familiar e, em vez disso, apela a uma extensão e simplificação.
No entanto, é pouco provável que a proposta obtenha uma maioria no Bundestag. Nem a CDU/CSU nem a AfD estão interessadas numa tal extensão. Mesmo que alguns deputados dos Verdes tenham posições semelhantes em termos de conteúdo, o número de votos não será suficiente para fazer passar a moção.
Cancelamento do subsídio de cidadania para os refugiados ucranianos
A moção do grupo parlamentar da AfD para acabar com o subsídio de cidadania para os refugiados da Ucrânia não irá , muito provavelmente, obter uma maioria. O governo federal está a planear rever o regulamento - mas isso só acontecerá depois das férias de verão.
Além disso, os outros grupos parlamentares opõem-se geralmente às iniciativas da AfD ("firewall"). Também é pouco provável que a CDU/CSU apoie uma moção apresentada pela AfD, mesmo que esta tenha objectivos semelhantes em termos de conteúdo.
