Обустава спајања породице – одлука се очекује у петак
Бундестаг ће 27. јуна гласати о закону којим се на две године суспендује спајање породице за особе којима је додељена супсидијарна заштита . Нацрт су предложили ЦДУ/ЦСУ и СПД, а разматран је на првој седници 6. јуна.
Шта каже закон?
Нацрт закона носи назив „Нацрт закона о обустави поновног спајања породице за лица којима је додељена супсидијарна заштита“. Фокусира се на две кључне тачке:
- Дефиниција члана 1, става 1, реченице 1 Закона о боравку (AufenthG) треба да се допуни речју „ограничење“. Ово има за циљ да појасни да закон служи не само да контролише, већ и експлицитно да ограничи имиграцију .
- Спајање породице за лица којима је додељена супсидијарна заштита према члану 36а Закона о пребивалишту биће обустављено на две године . Изузеци се примењују у тешким случајевима и посебним хуманитарним ситуацијама (чланови 22 и 23 Закона о пребивалишту).
Како ЦДУ/ЦСУ и СПД оправдавају нови закон?
У свом образложењу, Савезна влада указује на велики број људи који траже заштиту : у 2023. години у Немачкој је поднето више од 329.000 захтева за азил, а у првој половини 2024. године скоро 230.000. Према Влади, ово представља велике изазове за државе и општине , посебно у погледу становања и услуга интеграције.
Према члану 36а Закона о пребивалишту, спајање породице са корисницима супсидијарне заштите тренутно је ограничено на 1.000 виза месечно . Ова квота је редовно исцрпљивана 2023. и 2024. године, према подацима Савезне владе. Почетком 2025. године, у Немачкој је живело приближно 388.000 корисника супсидијарне заштите .
Предлог: Левица позива на лакше спајање породица
Такође у петак (27. јуна), Бундестаг ће расправљати о предлогу Левице. Овај предлог иде у супротном смеру: Левица захтева да се поновно спајање породица олакша и прошири, а не ограничи .
Левичара странка критикује чињеницу да многе избеглице са статусом супсидијарне заштите често живе одвојено од својих породица годинама . Њен предлог укључује:
- Једнако право на спајање породице за лица којима је додељена супсидијарна заштита као и за признате избеглице
- Проширење регулативе о тешкоћама (члан 22. Закона о пребивалишту) – јер покрива само веома ретке изузетне случајеве и искључује већину оних који су погођени
- Одбијање двогодишње обуставе спајања породице
- Увођење посебних заказивања у канцеларијама за визе за породице са малолетном децом
- Укидање правила о месечној квоти од 1.000 виза
У свом образложењу, Левица се позива на неколико пресуда немачких судова, Европског суда за људска права (ЕСЉП) и Европског суда правде (ЕСЈ). Сви наглашавају да се питања породичног права увек морају испитати од случаја до случаја — посебно када су у питању деца или је поновно уједињење породице у земљи порекла немогуће.
Натурализација: Повлачење „турбо“ регулативе
Бундестаг ће 26. јуна први пут расправљати о реформи закона о држављанству . Трогодишњи процес натурализације („турбо“ натурализација), уведен у јуну 2024. године, биће укинут . Уместо тога, у будућности ће се примењивати општи минимални период боравка од пет година .
Сви остали услови за натурализацију, као што су језичке вештине , самостално издржавање и имунитет од кривичног гоњења , остају на снази .
У образложењу се наводи да одржива интеграција захтева одређени период боравка у Немачкој . Тек тада је натурализација оправдана. Након првог читања, нацрт ће бити упућен Одбору за унутрашње послове на даље разматрање. Одлука се очекује пре летње паузе 2025. године .
Предлог АфД: укинути грађански додатак за украјинске избеглице
Дана 26. јуна биће разматран и предлог АфД-а којим се тражи укидање грађанског додатка за избеглице из Украјине . Тренутно, због посебног прописа, они добијају грађански додатак уместо давања према Закону о давању азиланата. Више детаља о предлогу АфД-а још увек није јавно доступно.
Слична промена је већ била предвиђена коалиционим споразумом између ЦДУ/ЦСУ и СПД-а. Међутим, министарка рада Бербел Бас (СПД) је пре само неколико дана најавила да ова уредба неће ступити на снагу пре краја 2025. или најраније почетком 2026. године .
До тада , избеглице из Украјине – укључујући и оне које су дошле у Немачку после 1. априла 2025. године – наставиће да примају грађански додатак.
Закључак: Шта је политички изводљиво – а шта није?
Током парламентарне недеље од 23. до 27. јуна 2025. године , Бундестаг ће одлучивати о неколико предлога везаних за миграциону политику . Већ постаје јасно који од њих ће вероватно добити већину:
Обустава спајања породице
Иако постоје критички гласови унутар SPD-а у вези са нацртом закона, очекује се да ће већина подржати обуставу спајања породица . CDU/CSU (208 места) једногласно подржава реформу. Иако је SPD (120 места) до сада изразио резерве, велики део парламентарне групе ће је вероватно такође подржати – чиме ће већ постићи већину . AfD (151 место) ће вероватно такође гласати за закон.
Левица (64 места) и Зелени (85 места) противе се предлогу закона . Међутим, њихови гласови нису довољни да зауставе закон. Стога се усвајање у петак сматра веома вероватним .
Турбо натурализација после три године
Предложени закон о укидању програма „Турбо натурализације“ такође је наишао на мало видљивог отпора у досадашњој дебати . Од његовог увођења, јавну и политичку дебату прате критички гласови – посебно из конзервативних кругова. Неке државне владе су такође биле прилично скептичне према овом пропису од самог почетка .
Пошто тренутни предлог само укида ово посебно правило — а не фундаменталну реформу закона о држављанству — очекује се велика већина у Бундестагу . Повратак на редовно минимално пребивалиште од пет година ће стога вероватно бити усвојен пре летње паузе.
Захтев за продужење спајања породице
Својим предлогом, Левичара странка се противи планираној обустави поновног уједињења породица и уместо тога позива на проширење и поједностављење.
Међутим, мало је вероватно да ће предлог добити већину у Бундестагу. Ни CDU/CSU ни AfD нису заинтересовани за такво проширење. Чак и ако неки посланици Зелених заузимају сличне ставове, број гласова неће бити довољан да се предлог усвоји .
Укидање грађанског додатка за украјинске избеглице
Предлог парламентарне групе АфД да се укине грађански додатак за избеглице из Украјине највероватније неће наићи на већину . Савезна влада планира да ревидира пропис – али то се неће догодити пре после летње паузе .
Штавише, остале парламентарне групе су генерално одбациле иницијативе АфД („фајервол“) . ЦДУ/ЦСУ вероватно неће подржати предлог који је поднела АфД, чак и ако тежи сличним циљевима.
