Zawieszenie łączenia rodzin - decyzja spodziewana w piątek
27 czerwca Bundestag podejmie decyzję w sprawie ustawy, która zawiesza łączenie rodzin osób korzystających z ochrony uzupełniającej na dwa lata. Projekt pochodzi od CDU/CSU i SPD i był już omawiany na pierwszej sesji 6 czerwca.
Co mówi projekt ustawy?
Projekt ustawy nosi tytuł "Projekt ustawy o zawieszeniu łączenia rodzin osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej". Koncentruje się on na dwóch głównych punktach:
- Słowo "ograniczenie" ma zostać dodane do definicji w § 1 (1) zdanie 1 ustawy o pobycie (AufenthG). Ma to na celu wyjaśnienie, że ustawa służy nie tylko kontroli imigracji, ale także jej wyraźnemu ograniczeniu.
- Łączenie rodzin w przypadku osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej na mocy sekcji 36a AufenthG ma zostać zawieszone na dwa lata. Wyjątki mają zastosowanie w trudnych przypadkach i szczególnych sytuacjach humanitarnych (sekcje 22 i 23 AufenthG).
Jak CDU/CSU i SPD uzasadniają nową ustawę?
W uzasadnieniu rząd federalny odniósł się do wysokiej liczby osób ubiegających się o ochronę: w 2023 r. w Niemczech złożono ponad 329 000 wniosków o azyl, aw pierwszej połowie 2024 r. nieco poniżej 230 000. Zdaniem rządu stanowi to poważne wyzwanie dla krajów związkowych i władz lokalnych, zwłaszcza w zakresie usług mieszkaniowych i integracyjnych.
Łączenie rodzin dla beneficjentów ochrony uzupełniającej jest obecnie ograniczone do 1000 wiz miesięcznie zgodnie z art. 36a ustawy o pobycie. Według rządu federalnego limit ten był regularnie wyczerpywany w latach 2023 i 2024. Na początku 2025 r. w Niemczech mieszkało około 388 000 beneficjentów ochrony uzupełniającej.
Wniosek: Die Linke wzywa do ułatwienia łączenia rodzin
Również w piątek (27 czerwca) Bundestag będzie omawiał wniosek grupy parlamentarnej Partii Lewicy. Idzie on w przeciwnym kierunku: Die Linke wzywa do ułatwienia i rozszerzenia łączenia rodzin, a nie do jego ograniczania.
Partia Lewicy krytykuje fakt, że wielu uchodźców posiadających status ochrony uzupełniającej często przez lata żyje oddzielnie od swoich rodzin. Ich propozycja obejmuje:
- Takie samo prawo do łączenia rodzin dla beneficjentów ochrony uzupełniającej, jak dla uznanych uchodźców.
- Rozszerzenie rozporządzenia o trudnej sytuacji (sekcja 22 Residence Act) - ponieważ obejmuje ono tylko bardzo rzadkie, wyjątkowe przypadki i wyklucza większość osób, których dotyczy.
- Odrzucenie dwuletniego zawieszenia łączenia rodzin
- Wprowadzenie specjalnych wizyt w centrach wizowych dla rodzin z nieletnimi dziećmi
- Zniesienie miesięcznego limitu 1000 wiz
W swoim uzasadnieniu Die Linke odwołuje się do kilku wyroków sądów niemieckich, Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPC) i Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS). Wszystkie one podkreślają , że kwestie prawa rodzinnego muszą być zawsze rozpatrywane indywidualnie dla każdego przypadku - zwłaszcza jeśli w grę wchodzą dzieci lub łączenie rodzin w kraju pochodzenia jest niemożliwe.
Naturalizacja: wycofanie rozporządzenia "turbo"
26 czerwca Bundestag po raz pierwszy przedyskutuje reformę prawa o obywatelstwie. Naturalizacja po zaledwie trzech latach ("turbo" naturalizacja), która została wprowadzona w czerwcu 2024 r., ma zostać zniesiona. Zamiast tego w przyszłości ma obowiązywać ogólny minimalny okres pobytu wynoszący pięć lat.
Wszystkie inne wymagania dotyczące naturalizacji, takie jak znajomość języka, niezależne źródło utrzymania i niekaralność , pozostają w mocy.
W uzasadnieniu stwierdza się, że trwała integracja wymaga pewnego okresu pobytu w Niemczech. Dopiero wtedy naturalizacja jest uzasadniona. Po pierwszym czytaniu projekt zostanie skierowany do Komisji Spraw Wewnętrznych w celu dalszych konsultacji. Decyzja spodziewana jest przed przerwą wakacyjną w 2025 roku.
Wniosek AfD: Anuluj zasiłek obywatelski dla ukraińskich uchodźców
26 czerwca dyskutowany będzie również wniosek AfD, który ma na celu zniesienie zasiłku obywatelskiego dla uchodźców z Ukrainy. Obecnie otrzymują oni zasiłek obywatelski zamiast świadczeń na mocy ustawy o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl ze względu na specjalne rozporządzenie. Dalsze szczegóły dotyczące wniosku AfD nie są jeszcze publicznie znane.
Podobna zmiana została już przewidziana w umowie koalicyjnej między CDU/CSU i SPD. Jednak minister pracy Bärbel Bas (SPD) ogłosiła zaledwie kilka dni temu, że rozporządzenie to wejdzie w życie najwcześniej pod koniec 2025 lub na początku 2026 roku.
Do tego czasu uchodźcy z Ukrainy - w tym ci, którzy przybyli do Niemiec po 1 kwietnia 2025 r. - będą nadal otrzymywać zasiłek obywatelski.
Wniosek: Co jest politycznie wykonalne, a co nie?
W tygodniu sesyjnym od 23 do 27 czerwca 2025 r. Bundestag podejmie decyzję w sprawie kilku projektów dotyczących polityki migracyjnej. Staje się już jasne, które z nich prawdopodobnie znajdą większość:
Zawieszenie łączenia rodzin
Chociaż w SPD pojawiają się głosy krytyczne wobec projektu ustawy, oczekuje się, że większość opowie się za zawieszeniem łączenia rodzin. CDU/CSU (208 mandatów) jednogłośnie popiera reformę. Mimo że SPD (120 mandatów) była do tej pory ostrożna, duża część grupy parlamentarnej prawdopodobnie również zagłosuje za - co oznaczałoby, że większość została już osiągnięta. AfD (151 mandatów) również prawdopodobnie zagłosuje za ustawą.
Partia Lewicy (64 mandaty) i Zieloni (85 mandatów) odrzucają projekt ustawy. Jednak ich głosy nie wystarczą, aby zatrzymać ustawę. Jest zatem bardzo prawdopodobne, że ustawa zostanie przyjęta w piątek.
Naturalizacja Turbo po trzech latach
W dotychczasowej debacie nie było też prawie żadnego widocznego oporu wobec planowanej ustawy o cofnięciu naturalizacji turbo. Dyskusji publicznej i politycznej towarzyszyły krytyczne głosy od momentu jej wprowadzenia - zwłaszcza ze strony środowisk konserwatywnych. Niektóre rządy stanowe również od początku były raczej sceptyczne wobec tej regulacji.
Ponieważ obecny projekt ustawy jest jedynie anulowaniem tej specjalnej zasady - a nie fundamentalną reformą prawa dotyczącego obywatelstwa - można oczekiwać szerokiej większości w Bundestagu. W związku z tym powrót do regularnego minimalnego okresu pobytu wynoszącego pięć lat prawdopodobnie zostanie rozstrzygnięty przed przerwą wakacyjną.
Wniosek o przedłużenie łączenia rodzin
W swoim wniosku Partia Lewicy sprzeciwia się planowanemu zawieszeniu łączenia rodzin i zamiast tego wzywa do jego rozszerzenia i uproszczenia.
Jest jednak mało prawdopodobne, aby wniosek znalazł większość w Bundestagu. Ani CDU/CSU, ani AfD nie są zainteresowane takim rozszerzeniem. Nawet jeśli niektórzy posłowie Zielonych zajmą podobne stanowisko pod względem treści, liczba głosów nie będzie wystarczająca do przeforsowania wniosku.
Anulowanie zasiłku obywatelskiego dla ukraińskich uchodźców
Wniosek grupy parlamentarnej AfD o zniesienie zasiłku obywatelskiego dla uchodźców z Ukrainy najprawdopodobniej nie uzyska większości. Rząd federalny planuje rewizję rozporządzenia, ale nastąpi to dopiero po przerwie wakacyjnej.
Ponadto pozostałe frakcje parlamentarne są generalnie przeciwne inicjatywom AfD ("firewall"). Jest również mało prawdopodobne, aby CDU/CSU poparło wniosek złożony przez AfD, nawet jeśli ma on podobne cele pod względem treści.
