Suspensión de la reagrupación familiar: la decisión se espera para el viernes
El 27 de junio, el Bundestag se pronunciará sobre una ley que suspende durante dos años la reagrupación familiar de los beneficiarios de protección subsidiaria. El proyecto procede de la CDU/CSU y el SPD y ya se debatió en una primera sesión el 6 de junio.
¿Qué dice el proyecto de ley?
El proyecto de ley se titula "Proyecto de ley sobre la suspensión de la reagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria". Se centra en dos puntos centrales:
- La palabra "limitación" debe añadirse a la definición del artículo 1 (1) frase 1 de la Ley de Residencia (AufenthG). Con ello se pretende aclarar que la ley no sólo sirve para controlar la inmigración, sino también expresamente para limitarla.
- La reagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria en virtud del artículo 36a de la AufenthG se suspende durante dos años. Se aplican excepciones en casos de penuria y situaciones humanitarias especiales (artículos 22 y 23 de la AufenthG).
¿Cómo justifican la CDU/CSU y el SPD la nueva ley?
En su exposición de motivos, el Gobierno federal hace referencia al elevado número de personas que buscan protección: en 2023 se presentaron en Alemania más de 329.000 solicitudes de asilo, y en el primer semestre de 2024 algo menos de 230.000. Según el Gobierno, esto plantea grandes retos a los Estados federados y a las autoridades locales, sobre todo en lo que respecta a los servicios de alojamiento e integración.
La reagrupación familiar de los beneficiarios de protección subsidiaria está limitada actualmente a 1.000 visados al mes, de conformidad con el artículo 36a de la Ley de Residencia. Este cupo se agotó regularmente en 2023 y 2024, según el Gobierno federal. A principios de 2025 vivían en Alemania unos 388.000 beneficiarios de protección subsidiaria.
Moción: Die Linke pide que se facilite la reagrupación familiar
También el viernes (27 de junio), el Bundestag debatirá una moción del grupo parlamentario del Partido de Izquierda. Esta va en sentido contrario: Die Linke exige que no se restrinja la reagrupación familiar, sino que se facilite y amplíe.
El Partido de Izquierda critica que muchos refugiados con estatuto de protección subsidiaria viven a menudo separados de sus familias durante años. Su propuesta incluye:
- Mismo derecho a la reagrupación familiar para los beneficiarios de protección subsidiaria que para los refugiados reconocidos
- Ampliación del Reglamento sobre condiciones de vida difíciles (artículo 22 de la Ley de Residencia), ya que sólo cubre casos excepcionales muy raros y excluye a la mayoría de los afectados.
- Rechazo de la suspensión de dos años de la reagrupación familiar
- Introducción de citas especiales en los centros de visados para familias con hijos menores de edad
- Supresión del cupo mensual de 1.000 visados
En su justificación, Die Linke hace referencia a varias sentencias de tribunales alemanes, del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ( TEDH ) y del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE). Todas ellas subrayan que las cuestiones de Derecho de familia deben examinarse siempre caso por caso, especialmente si hay niños de por medio o si es imposible la reagrupación familiar en el país de origen.
Naturalización: retirada del Reglamento "turbo
El 26 de junio, el Bundestag debatirá por primera vez una reforma de la ley de ciudadanía. La naturalización después de sólo tres años (naturalización "turbo"), que se introdujo en junio de 2024, será abolida. En su lugar, se aplicará en el futuro un periodo mínimo general de residencia de cinco años.
Todos los demás requisitos para la naturalización, como conocimientos de idiomas, medios de vida independientes y ausencia de antecedentes penales , se mantienen.
El razonamiento afirma que la integración sostenible requiere un cierto periodo de residencia en Alemania. Sólo entonces está justificada la naturalización. Tras la primera lectura, el proyecto se remitirá a la Comisión de Asuntos de Interior para una nueva consulta. Se espera una decisión antes de las vacaciones de verano de 2025.
Moción de la AfD: Anular el subsidio ciudadano para los refugiados ucranianos
El 26 de junio también se debatirá una moción de la AfD que pretende suprimir el subsidio ciudadano para los refugiados procedentes de Ucrania. Actualmente reciben el subsidio ciudadano en lugar de las prestaciones de la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo debido a una normativa especial. Aún no se conocen más detalles sobre la moción de la AfD.
Un cambio similar ya estaba estipulado en el acuerdo de coalición entre la CDU/CSU y el SPD. Sin embargo, el ministro de Trabajo, Bärbel Bas (SPD), anunció hace solo unos días que esta normativa no entraría en vigor hasta finales de 2025 o principios de 2026, como muy pronto.
Hasta entonces, los refugiados de Ucrania -incluidos los que llegaron a Alemania después del 1 de abril de 2025- seguirán recibiendo el subsidio ciudadano.
Conclusión: ¿Qué es políticamente viable y qué no lo es?
En la semana de sesiones del 23 al 27 de junio de 2025 , el Bundestag decidirá sobre varios proyectos relevantes para la política migratoria. Ya se está viendo cuáles de ellos tienen probabilidades de encontrar una mayoría:
Suspensión de la reagrupación familiar
Aunque dentro del SPD hay voces críticas con el proyecto de ley, se espera una mayoría a favor de suspender la reagrupación familiar. La CDU/CSU (208 escaños) apoya unánimemente la reforma. Aunque el SPD (120 escaños) se ha mostrado cauto hasta ahora, es probable que gran parte del grupo parlamentario también vote a favor, lo que significaría que ya se ha alcanzado la mayoría. También es probable que la AfD (151 escaños) vote a favor de la ley.
El Partido de Izquierda (64 escaños) y los Verdes (85 escaños) rechazan el proyecto de ley. Sin embargo, sus votos no son suficientes para detener la ley. Por tanto, es muy probable que se apruebe el viernes.
Naturalización turbo al cabo de tres años
En el debate hasta la fecha apenas ha habido resistencia visible a la proyectada ley de revocación de la turbo naturalización. La discusión pública y política ha estado acompañada de voces críticas desde su introducción, especialmente desde los círculos conservadores. Algunos gobiernos estatales también se mostraron bastante escépticos sobre la normativa desde el principio.
Dado que el actual proyecto de ley es una mera anulación de esta norma especial -no una reforma fundamental del derecho de ciudadanía-, cabe esperar una amplia mayoría en el Bundestag. Por tanto, es probable que la vuelta al periodo mínimo de residencia regular de cinco años se decida antes de las vacaciones de verano.
Solicitud de prórroga de la reagrupación familiar
Con su moción, el Partido de Izquierda se opone a la suspensión prevista de la reagrupación familiar y aboga, en cambio, por su ampliación y simplificación.
Sin embargo, es poco probable que la moción obtenga la mayoría en el Bundestag. Ni la CDU/CSU ni la AfD están interesadas en dicha ampliación. Incluso si algunos diputados Verdes mantienen posiciones similares en cuanto al contenido, el número de votos no será suficiente para sacar adelante la moción.
Anulación del subsidio de ciudadanía para los refugiados ucranianos
La moción del grupo parlamentario de la AfD para poner fin al subsidio ciudadano para los refugiados procedentes de Ucrania no obtendrá probablemente la mayoría. El Gobierno federal tiene previsto revisar la normativa, pero no lo hará hasta después de las vacaciones de verano.
Además, los demás grupos parlamentarios se oponen en general a las iniciativas de la AfD ("cortafuegos"). También es poco probable que la CDU/CSU apoye una moción presentada por la AfD, aunque persiga objetivos similares en cuanto al contenido.
