Suspendarea reîntregirii familiei - decizia este așteptată vineri
La 27 iunie, Bundestagul se va pronunța asupra unei legi care suspendă timp de doi ani reîntregirea familiei pentru beneficiarii de protecție subsidiară. Proiectul provine de la CDU/CSU și SPD și a fost deja discutat într-o primă sesiune la 6 iunie.
Ce spune proiectul de lege?
Proiectul de lege se intitulează "Proiect de lege privind suspendarea reîntregirii familiei pentru persoanele care au dreptul la protecție subsidiară". Acesta se axează pe două puncte centrale:
- Cuvântul "limitare" urmează să fie adăugat la definiția din secțiunea 1 alineatul (1) teza 1 din Legea privind șederea (AufenthG). Acest lucru este menit să clarifice faptul că legea nu servește doar pentru a controla imigrația, ci și pentru a o limita în mod expres.
- Reîntregirea familiei pentru persoanele care au dreptul la protecție subsidiară în temeiul articolului 36a AufenthG trebuie suspendată timp de doi ani. Se aplică excepții în cazuri de dificultate și situații umanitare speciale (secțiunile 22 și 23 AufenthG).
Cum justifică CDU/CSU și SPD noua lege?
În expunerea sa de motive, guvernul federal face referire la numărul mare de persoane care solicită protecție: în 2023, în Germania au fost depuse peste 329 000 de cereri de azil, iar în prima jumătate a anului 2024 puțin sub 230 000. Potrivit guvernului, acest lucru reprezintă o provocare majoră pentru landuri și autoritățile locale, în special în ceea ce privește locuințele și serviciile de integrare.
Reîntregirea familiei pentru beneficiarii protecției subsidiare este limitată în prezent la 1 000 de vize pe lună, în conformitate cu articolul 36a din Legea privind reședința. Această cotă a fost epuizată în mod regulat în 2023 și 2024, potrivit guvernului federal. La începutul anului 2025, în Germania trăiau aproximativ 388 000 de beneficiari ai protecției subsidiare.
Moțiune: Die Linke solicită facilitarea reunificării familiilor
Tot vineri (27 iunie), Bundestagul va discuta o moțiune a grupului parlamentar al Partidului Stângii. Aceasta merge în direcția opusă: Die Linke solicită ca reîntregirea familiei să nu fie restricționată, ci mai degrabă facilitată și extinsă.
Partidul Stângii critică faptul că mulți refugiați cu statut de protecție subsidiară trăiesc adesea separați de familiile lor timp de mai mulți ani. Propunerea lor include:
- Același drept la reîntregirea familiei pentru beneficiarii de protecție subsidiară ca și pentru refugiații recunoscuți
- Extinderea regulamentului privind situația dificilă (articolul 22 din Legea privind rezidența) - deoarece acesta acoperă doar cazuri excepționale foarte rare și exclude majoritatea celor afectați
- Respingerea suspendării de doi ani a reîntregirii familiei
- Introducerea programărilor speciale la centrele de viză pentru familiile cu copii minori
- Abolirea normei privind cota lunară de 1 000 de vize
În justificarea sa, Die Linke face referire la mai multe hotărâri ale instanțelor germane, ale Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO) și ale Curții Europene de Justiție (CEJ). Toate acestea subliniază faptul că aspectele legate de dreptul familiei trebuie întotdeauna examinate de la caz la caz - în special în cazul în care sunt implicați copii sau reunificarea familiei în țara de origine este imposibilă.
Naturalizare: Retragerea regulamentului "turbo"
La 26 iunie, Bundestagul va discuta pentru prima dată o reformă a legislației privind cetățenia. Naturalizarea după doar trei ani (naturalizarea "turbo"), care a fost introdusă în iunie 2024, urmează să fie eliminată. În schimb, în viitor se va aplica o perioadă minimă generală de ședere de cinci ani.
Toate celelalte cerințe pentru naturalizare, cum ar fi competențele lingvistice, existența independentă și absența cazierului judiciar , rămân în vigoare.
Argumentul afirmă că integrarea durabilă necesită o anumită perioadă de ședere în Germania. Numai atunci se justifică naturalizarea. După prima lectură, proiectul va fi înaintat Comisiei pentru afaceri interne pentru consultări suplimentare. O decizie este așteptată înainte de vacanța de vară din 2025.
Moțiunea AfD: Anularea alocației pentru cetățeni pentru refugiații ucraineni
La 26 iunie, va fi discutată, de asemenea, o moțiune AfD care vizează eliminarea alocației pentru cetățeni pentru refugiații din Ucraina. Aceștia primesc în prezent alocația de cetățean în loc de prestații în temeiul Legii privind prestațiile pentru solicitanții de azil datorită unui regulament special. Detalii suplimentare privind moțiunea AfD nu sunt încă cunoscute public.
O modificare similară a fost deja stipulată în acordul de coaliție dintre CDU/CSU și SPD. Cu toate acestea, ministrul muncii, Bärbel Bas (SPD), a anunțat acum câteva zile că acest regulament nu va intra în vigoare până la sfârșitul anului 2025 sau începutul anului 2026 cel mai devreme.
Până atunci, refugiații din Ucraina - inclusiv cei care au venit în Germania după 1 aprilie 2025 - vor continua să primească alocația de cetățean.
Concluzie: Ce este fezabil din punct de vedere politic - și ce nu este?
În săptămâna de sesiune 23-27 iunie 2025 , Bundestagul va decide cu privire la mai multe proiecte relevante pentru politica de migrație. Devine deja evident care dintre acestea sunt susceptibile de a găsi o majoritate:
Suspendarea reîntregirii familiei
Deși există voci critice în cadrul SPD cu privire la proiectul de lege, se așteaptă o majoritate în favoarea suspendării reîntregirii familiei. CDU/CSU (208 locuri) sprijină în unanimitate reforma. Chiar dacă SPD (120 de locuri) a fost prudent până în prezent, o mare parte a grupului parlamentar este, de asemenea, probabil să voteze în favoarea - ceea ce ar însemna că majoritatea a fost deja atinsă. AfD (151 de locuri) este, de asemenea, probabil să voteze în favoarea legii.
Partidul Stângii (64 de locuri) și Verzii (85 de locuri) resping proiectul de lege. Cu toate acestea, voturile lor nu sunt suficiente pentru a opri legea. Prin urmare, este foarte probabil ca aceasta să fie adoptată vineri.
Turbo naturalizare după trei ani
De asemenea, în cadrul dezbaterii de până acum nu a existat aproape nicio rezistență vizibilă la legea planificată de revocare a naturalizării turbo. Discuția publică și politică a fost însoțită de voci critice încă de la introducerea sa - în special din partea cercurilor conservatoare. Unele guverne de stat au fost, de asemenea, destul de sceptice cu privire la regulament încă de la început.
Având în vedere că actualul proiect de lege este doar o anulare a acestei norme speciale - și nu o reformă fundamentală a legislației privind cetățenia - se poate aștepta la o largă majoritate în Bundestag. Prin urmare, revenirea la perioada minimă obișnuită de ședere de cinci ani este probabil să fie decisă înainte de vacanța de vară.
Cerere de prelungire a reîntregirii familiei
Prin moțiunea sa, Partidul de Stânga se opune suspendării planificate a reîntregirii familiei și solicită în schimb o prelungire și o simplificare.
Cu toate acestea, este puțin probabil ca moțiunea să întrunească o majoritate în Bundestag. Nici CDU/CSU și nici AfD nu sunt interesate de o astfel de extindere. Chiar dacă unii deputați verzi au poziții similare în ceea ce privește conținutul, numărul de voturi nu va fi suficient pentru a trece moțiunea.
Anularea alocației pentru cetățeni pentru refugiații ucraineni
Moțiunea grupului parlamentar AfD de a pune capăt alocației de cetățean pentru refugiații din Ucraina nu va găsi, cel mai probabil, o majoritate. Guvernul federal intenționează să revizuiască regulamentul - dar acest lucru nu se va întâmpla până după vacanța de vară.
În plus, celelalte grupuri parlamentare se opun în general inițiativelor AfD ("firewall"). De asemenea, este puțin probabil ca CDU/CSU să sprijine o moțiune depusă de AfD, chiar dacă aceasta urmărește obiective similare în ceea ce privește conținutul.
