Tạm dừng đoàn tụ gia đình – dự kiến có quyết định vào thứ sáu
Vào ngày 27 tháng 6, Bundestag sẽ bỏ phiếu về một đạo luật đình chỉ việc đoàn tụ gia đình đối với những người được cấp chế độ bảo vệ bổ sung trong hai năm . Dự thảo được CDU/CSU và SPD đề xuất và đã được thảo luận trong phiên họp đầu tiên vào ngày 6 tháng 6.
Dự luật nói gì?
Dự thảo luật có tiêu đề là "Dự thảo luật đình chỉ việc đoàn tụ gia đình đối với những người được cấp chế độ bảo vệ bổ sung". Dự thảo tập trung vào hai điểm chính:
- Định nghĩa của Mục 1, Đoạn 1, Câu 1 của Đạo luật cư trú (AufenthG) sẽ được bổ sung thêm từ "hạn chế". Điều này nhằm làm rõ rằng luật không chỉ nhằm kiểm soát mà còn nhằm hạn chế rõ ràng việc nhập cư .
- Việc đoàn tụ gia đình đối với những người được cấp quyền bảo vệ bổ sung theo Mục 36a của Đạo luật thường trú sẽ bị đình chỉ trong hai năm . Có ngoại lệ đối với các trường hợp khó khăn và tình huống nhân đạo đặc biệt (Mục 22 và 23 của Đạo luật thường trú).
Đảng CDU/CSU và SPD biện minh cho luật mới như thế nào?
Trong lý do biện minh, Chính phủ Liên bang chỉ ra số lượng lớn người tìm kiếm sự bảo vệ : vào năm 2023, hơn 329.000 đơn xin tị nạn đã được nộp tại Đức và gần 230.000 đơn trong nửa đầu năm 2024. Theo Chính phủ, điều này đặt ra những thách thức lớn cho các tiểu bang và thành phố , đặc biệt là về nhà ở và dịch vụ hội nhập.
Theo Mục 36a của Đạo luật cư trú, việc đoàn tụ gia đình với những người thụ hưởng chế độ bảo vệ bổ sung hiện bị giới hạn ở mức 1.000 thị thực mỗi tháng . Theo Chính phủ Liên bang, hạn ngạch này thường xuyên được sử dụng hết vào năm 2023 và 2024. Vào đầu năm 2025, có khoảng 388.000 người thụ hưởng chế độ bảo vệ bổ sung đang sống tại Đức .
Động thái: Phe cánh tả kêu gọi đoàn tụ gia đình dễ dàng hơn
Cũng vào thứ sáu (ngày 27 tháng 6), Bundestag sẽ tranh luận về một động thái từ Đảng cánh tả. Động thái này đi theo hướng ngược lại: Đảng cánh tả yêu cầu đoàn tụ gia đình được tạo điều kiện và mở rộng, thay vì hạn chế .
Đảng Cánh tả chỉ trích thực tế là nhiều người tị nạn có tình trạng bảo vệ phụ trợ thường sống xa gia đình trong nhiều năm . Đề xuất của họ bao gồm:
- Quyền bình đẳng đoàn tụ gia đình cho những người được cấp quyền bảo vệ bổ sung như những người tị nạn được công nhận
- Mở rộng quy định về khó khăn (Mục 22 của Đạo luật cư trú) – vì nó chỉ bao gồm những trường hợp ngoại lệ rất hiếm và loại trừ hầu hết những người bị ảnh hưởng
- Bác bỏ lệnh đình chỉ hai năm đối với chương trình đoàn tụ gia đình
- Giới thiệu các cuộc hẹn đặc biệt tại các văn phòng thị thực dành cho các gia đình có con nhỏ
- Bãi bỏ quy định hạn ngạch 1.000 thị thực /tháng
Trong lý lẽ biện minh của mình, Đảng Cánh tả đã trích dẫn một số phán quyết của tòa án Đức, Tòa án Nhân quyền Châu Âu (ECHR) và Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ). Tất cả đều nhấn mạnh rằng các vấn đề về luật gia đình phải luôn được xem xét trên cơ sở từng trường hợp cụ thể —đặc biệt là khi có liên quan đến trẻ em hoặc không thể đoàn tụ gia đình tại quốc gia gốc.
Nhập tịch: Hủy bỏ quy định “turbo”
Vào ngày 26 tháng 6, Bundestag sẽ thảo luận về cải cách luật công dân lần đầu tiên. Quy trình nhập tịch ba năm (nhập tịch “turbo”), được đưa ra vào tháng 6 năm 2024, sẽ bị bãi bỏ . Thay vào đó, thời hạn cư trú tối thiểu chung là năm năm sẽ được áp dụng trong tương lai.
Mọi yêu cầu khác để nhập tịch, chẳng hạn như kỹ năng ngôn ngữ , khả năng sinh kế độc lập và quyền miễn trừ truy tố , vẫn được giữ nguyên .
Bản biện minh nêu rằng hội nhập bền vững đòi hỏi một khoảng thời gian cư trú nhất định tại Đức . Chỉ khi đó, việc nhập tịch mới được biện minh. Sau lần đọc đầu tiên, bản dự thảo sẽ được chuyển đến Ủy ban Nội vụ để xem xét thêm. Dự kiến sẽ có quyết định trước kỳ nghỉ hè năm 2025 .
Đề xuất của AfD: bãi bỏ trợ cấp công dân cho người tị nạn Ukraine
Vào ngày 26 tháng 6, một động thái của AfD nhằm bãi bỏ trợ cấp công dân cho người tị nạn từ Ukraine cũng sẽ được xem xét. Hiện tại, do một quy định đặc biệt, họ nhận được trợ cấp công dân thay vì các phúc lợi theo Đạo luật Phúc lợi Người xin tị nạn. Các chi tiết khác về động thái của AfD vẫn chưa được công khai.
Một thay đổi tương tự đã được quy định trong thỏa thuận liên minh giữa CDU/CSU và SPD. Tuy nhiên, Bộ trưởng Lao động Bärbel Bas (SPD) đã tuyên bố chỉ vài ngày trước rằng quy định này sẽ không có hiệu lực cho đến cuối năm 2025 hoặc sớm nhất là đầu năm 2026 .
Cho đến lúc đó , những người tị nạn từ Ukraine – bao gồm cả những người đến Đức sau ngày 1 tháng 4 năm 2025 – sẽ tiếp tục nhận được trợ cấp công dân.
Kết luận: Điều gì khả thi về mặt chính trị – và điều gì không?
Trong tuần lễ quốc hội từ ngày 23 đến 27 tháng 6 năm 2025 , Bundestag sẽ quyết định một số đề xuất liên quan đến chính sách di cư . Hiện đã rõ ràng những đề xuất nào trong số này có khả năng giành được đa số:
Tạm dừng đoàn tụ gia đình
Mặc dù có những tiếng nói chỉ trích trong SPD liên quan đến dự luật, nhưng dự kiến đa số sẽ ủng hộ việc đình chỉ đoàn tụ gia đình . CDU/CSU (208 ghế) nhất trí ủng hộ cải cách. Mặc dù SPD (120 ghế) cho đến nay đã bày tỏ sự dè dặt, nhưng một bộ phận lớn của nhóm nghị viện có thể cũng sẽ ủng hộ - do đó đã đạt được đa số . AfD (151 ghế) cũng có thể sẽ bỏ phiếu cho luật.
Phe cánh tả (64 ghế) và đảng Xanh (85 ghế) phản đối dự luật . Tuy nhiên, số phiếu của họ không đủ để ngăn chặn luật. Do đó, việc thông qua vào thứ sáu được coi là rất có thể xảy ra .
Nhập tịch Turbo sau ba năm
Dự luật đề xuất bãi bỏ chương trình "Turbo Naturalization" cũng đã gặp phải ít sự phản đối rõ ràng trong cuộc tranh luận cho đến nay . Kể từ khi được đưa ra, cuộc tranh luận của công chúng và chính trị đã đi kèm với những tiếng nói chỉ trích - đặc biệt là từ các nhóm bảo thủ. Một số chính quyền tiểu bang cũng khá hoài nghi về quy định này ngay từ đầu .
Vì đề xuất hiện tại chỉ đơn thuần bãi bỏ quy tắc đặc biệt này—không phải là cải cách cơ bản luật công dân —nên dự kiến sẽ có đa số phiếu tại Bundestag . Do đó, việc quay trở lại thời hạn cư trú tối thiểu thông thường là năm năm có khả năng sẽ được thông qua trước kỳ nghỉ hè.
Đơn xin gia hạn đoàn tụ gia đình
Với động thái này, Đảng Cánh tả phản đối kế hoạch đình chỉ chương trình đoàn tụ gia đình và thay vào đó kêu gọi mở rộng và đơn giản hóa.
Tuy nhiên, đề xuất này khó có thể giành được đa số phiếu tại Bundestag. Cả CDU/CSU lẫn AfD đều không quan tâm đến việc mở rộng như vậy. Ngay cả khi một số nghị sĩ đảng Xanh giữ vị trí tương tự, số phiếu bầu sẽ không đủ để thúc đẩy đề xuất này .
Hủy bỏ trợ cấp công dân cho người tị nạn Ukraina
Đề xuất của nhóm nghị sĩ AfD về việc chấm dứt trợ cấp công dân cho người tị nạn từ Ukraine rất có thể sẽ không nhận được đa số phiếu . Chính phủ liên bang có kế hoạch sửa đổi quy định – nhưng điều này sẽ không xảy ra cho đến sau kỳ nghỉ hè .
Hơn nữa, các nhóm nghị viện khác thường bác bỏ các sáng kiến của AfD ("tường lửa") . CDU/CSU cũng không có khả năng ủng hộ động thái do AfD đệ trình, ngay cả khi họ theo đuổi các mục tiêu tương tự.
