Призупинення возз'єднання сімей - рішення очікується в п'ятницю
27 червня Бундестаг прийме рішення щодо закону, який призупиняє возз'єднання сімей для бенефіціарів додаткового захисту на два роки. Законопроект, внесений ХДС/ХСС та СДПН, вже обговорювався на першому засіданні 6 червня.
Про що йдеться в законопроекті?
Законопроект називається "Проект Закону про призупинення возз'єднання сім'ї для осіб, які мають право на додатковий захист". Він зосереджується на двох центральних моментах:
- Слово "обмеження" має бути додане до визначення, що міститься у реченні 1 абзацу 1 § 1 Закону про перебування (AufenthG). Це зроблено для того, щоб пояснити, що закон слугує не лише для контролю імміграції, але й для її обмеження.
- Возз'єднання сім'ї для осіб, які мають право на додатковий захист відповідно до § 36a AufenthG, має бути призупинено на два роки. Винятки застосовуються у випадках скрутного становища та особливих гуманітарних ситуацій (§§ 22 і 23 AufenthG).
Як ХДС/ХСС та СДПН обґрунтовують новий закон?
У своїй пояснювальній заяві федеральний уряд посилається на велику кількість людей, які шукають захисту: у 2023 році в Німеччині було подано понад 329 000 заяв про надання притулку, а в першій половині 2024 року - трохи менше 230 000. На думку уряду, це створює серйозні виклики для федеральних земель і місцевих органів влади, особливо в частині забезпечення житлом та інтеграційних послуг.
Возз'єднання сім'ї для бенефіціарів додаткового захисту наразі обмежено до 1 000 віз на місяць відповідно до статті 36а Закону про перебування. За даними федерального уряду, ця квота регулярно вичерпувалася у 2023 і 2024 роках. На початок 2025 року в Німеччині проживало близько 388 000 бенефіціарів додаткового захисту.
Пропозиція: Die Linke закликає спростити возз'єднання сімей
Також у п'ятницю (27 червня) Бундестаг обговорить пропозицію парламентської групи Лівої партії. Вона спрямована в протилежному напрямку: Die Linke вимагає, щоб возз'єднання сімей не обмежувалося, а навпаки, полегшувалося і розширювалося.
Ліва партія критикує той факт, що багато біженців зі статусом додаткового захисту часто роками живуть окремо від своїх сімей. Їх пропозиція включає в себе:
- Таке ж право на возз'єднання сім'ї для бенефіціарів додаткового захисту, як і для визнаних біженців
- Розширення положення про складні життє ві обставини (Розділ 22 Закону про проживання) - оскільки воно охоплює лише дуже рідкісні виняткові випадки і виключає більшість постраждалих.
- Відмова від дворічного призупинення возз'єднання сім'ї
- Запровадження спеціального прийому у візових центрах для сімей з неповнолітніми дітьми
- Скасування правила щомісячної квоти в 1 000 віз
У своєму обґрунтуванні Die Linke посилається на кілька рішень німецьких судів, Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) та Європейського суду справедливості (ЄСП). Всі вони підкреслюють , що питання сімейного права завжди повинні розглядатися в індивідуальному порядку - особливо якщо йдеться про дітей або якщо возз'єднання сім'ї в країні походження неможливе.
Натуралізація: скасування "турбо" регулювання
26 червня Бундестаг вперше обговорить реформу законодавства про громадянство. Натуралізація через три роки ("турбо" натуралізація), яка була запроваджена в червні 2024 року, має бути скасована. Натомість у майбутньому буде застосовуватися загальний мінімальний термін проживання у п'ять років.
Всі інші вимоги для натуралізації, такі як знання мови, наявність незалежних засобів до існування та відсутність судимостей , залишаються в силі.
В обґрунтуванні йдеться про те, що стійка інтеграція вимагає певного періоду проживання в Німеччині. Тільки тоді натуралізація є виправданою. Після першого читання проєкт буде передано до Комітету з питань внутрішніх справ для подальших консультацій. Рішення очікується до літніх канікул у 2025 році.
Пропозиція АдН: скасувати громадянську допомогу для українських біженців
26 червня також обговорюватиметься пропозиція AfD, яка має на меті скасувати громадянську допомогу для біженців з України. Наразі вони отримують громадянську допомогу замість пільг, передбачених Законом про допомогу шукачам притулку, згідно зі спеціальною постановою. Подальші подробиці щодо пропозиції AfD поки що не відомі громадськості.
Подібна зміна вже була передбачена в коаліційній угоді між ХДС/ХСС та СДПН. Однак міністр праці Бербель Бас (СДПН) лише кілька днів тому оголосив, що ця постанова набуде чинності не раніше кінця 2025 року або початку 2026 року.
До того часу біженці з України - в тому числі ті, хто приїхав до Німеччини після 1 квітня 2025 року - продовжуватимуть отримувати громадянську допомогу .
Висновок: Що є політично здійсненним, а що ні?
На сесійному тижні з 23 по 27 червня 2025 року Бундестаг ухвалить рішення щодо кількох проєктів, які стосуються міграційної політики. Вже зараз стає зрозуміло, які з них, найімовірніше, отримають більшість голосів:
Призупинення возз'єднання сім'ї
Хоча всередині СДПН лунають критичні голоси щодо законопроекту, очікується, що більшість підтримає призупинення возз'єднання сімей. ХДС/ХСС (208 місць) одностайно підтримує реформу. Хоча СДПН (120 місць) поки що займає обережну позицію, значна частина цієї парламентської фракції, ймовірно, також проголосує "за", а це означатиме, що більшість вже досягнута. AfD (151 місце) також, ймовірно, проголосує за закон.
Ліва партія (64 місця) та Зелені (85 місць) відхиляють законопроект. Однак їхніх голосів недостатньо, щоб зупинити закон. Тому дуже ймовірно, що він буде прийнятий у п'ятницю.
Турбо-натуралізація через три роки
На сьогоднішній день також майже не спостерігається видимого опору запланованому закону про скасування турбо-натуралізації в дебатах. Громадська та політична дискусія супроводжувалася критичними висловлюваннями з моменту прийняття закону, особливо з боку консервативних кіл. Уряди деяких штатів також були досить скептично налаштовані щодо регулювання з самого початку.
Оскільки нинішній законопроект є лише скасуванням цього спеціального правила, а не фундаментальною реформою законодавства про громадянство, можна очікувати, що він отримає широку більшість голосів у Бундестазі. Тому повернення до звичайного мінімального терміну проживання в п'ять років, найімовірніше, буде прийнято до літніх канікул.
Заява про продовження терміну возз'єднання сім'ї
Своєю пропозицією Ліва партія виступає проти запланованого призупинення процесу возз'єднання сімей і натомість закликає до його продовження та спрощення.
Однак навряд чи ця пропозиція знайде більшість у Бундестазі. Ані ХДС/ХСС, ані АдН не зацікавлені в такому продовженні. Навіть якщо деякі депутати-зелені займуть схожі за змістом позиції, кількість голосів буде недостатньою для того, щоб проштовхнути пропозицію.
Скасування громадянської допомоги для українських біженців
Пропозиція парламентської фракції AfD припинити виплату допомоги біженцям з України, найімовірніше, не знайде підтримки більшості. Федеральний уряд планує переглянути це положення, але це станеться не раніше, ніж після літніх канікул.
Крім того, інші парламентські групи загалом виступають проти ініціатив AfD ("брандмауер" ). ХДС/ХСС також навряд чи підтримає пропозицію АДН, навіть якщо вона переслідує схожі цілі за змістом.
