О чем было дело?
Дело касалось женщины из Ливана, родившейся в 1960 году. Она прибыла в Германию в конце 2006 года и в начале 2007 года подала ходатайство о предоставлении убежища. После того как в этом ходатайстве было отказано, ей сначала был предоставлен временный допуск к проживанию. В декабре 2009 года женщина получила вид на жительство в качестве супруги гражданина Германии (§ 28 Закона о пребывании).
В июле 2025 года женщина подала заявление на получение разрешения на постоянное проживание в соответствии со статьёй 9 Закона о пребывании иностранцев (AufenthG). Однако компетентный орган по делам иностранцев отклонил это заявление.
Причиной этого стало отсутствие пенсионных взносов. Для получения разрешения на постоянное проживание в соответствии со статьёй 9 Закона о пребывании (AufenthG) заявители, как правило, должны подтвердить уплату обязательных или добровольных взносов в систему государственного пенсионного страхования в течение не менее 60 месяцев. Однако эта женщина смогла подтвердить уплату обязательных взносов только за 2010 год.
В то же время женщина к тому моменту уже утратила трудоспособность на постоянной основе. Таким образом, из-за состояния здоровья она больше не могла работать и самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию. Поэтому в данном случае (при наличии гарантированного средства к существованию) иммиграционная служба не потребовала предоставления соответствующих подтверждающих документов.
Однако в вопросе о неуплаченных пенсионных взносах ведомство не делает исключений. По его мнению, женщина не смогла в достаточной мере доказать, что в предыдущие годы она не могла вносить взносы в пенсионную систему из-за болезни.
Женщина обжаловала это решение. Она утверждала, что важно не её прошлое, а нынешнее состояние здоровья. Поскольку теперь она навсегда утратила трудоспособность, она больше не может вносить взносы в пенсионный фонд.
Взносы в пенсионный фонд при получении разрешения на проживание: какие правила и исключения действуют?
Лицо, подающее заявление на получение разрешения на постоянное проживание в соответствии со статьёй 9 Закона о пребывании (AufenthG), должно иметь стаж уплаты обязательных или добровольных взносов в систему государственного пенсионного страхования продолжительностью не менее 60 месяцев. Также могут учитываться сопоставимые взносы в систему частного пенсионного страхования. Периоды, в течение которых лицо не могло работать в связи с уходом за детьми или уходом за родственниками на дому, также могут быть зачтены.
Однако закон предусматривает исключения для лиц, которые не могут выполнить определенные требования в связи с физическим, умственным или психическим заболеванием либо инвалидностью. Это касается в общей сложности четырех требований, предъявляемых при выдаче разрешения на проживание:
- самостоятельное обеспечение средств к существованию
- 60 месяцев уплаты взносов в пенсионную систему или аналогичную систему пенсионного обеспечения
- достаточный уровень владения немецким языком (B1)
- Базовые знания о правовом и общественном устройстве Германии (тест «Жизнь в Германии»)
Это означает: если человек не может выполнить одно (или несколько) из этих требований в связи с болезнью или инвалидностью, орган власти может не требовать выполнения данного требования.
Однако это решение принимается по усмотрению органа власти. Орган власти может сделать исключение, но юридического права на это нет. Кроме того, наличие заболевания или инвалидности должно быть подтверждено медицинской справкой.
Какое решение принял суд и почему?
Административный суд Оснабрюка отклонил иск. По мнению суда, женщина не имеет права на получение разрешения на проживание.
Судьи разъяснили: наличие текущего заболевания или утрата трудоспособности не являются достаточным основанием для освобождения от требования о наличии 60 месяцев пенсионных взносов в прошлом.
Суд сослался на формулировку закона. Исключение применяется только в том случае, если какое-либо условие не может быть выполнено по причине болезни или инвалидности.
Это означает: заболевание или инвалидность должны быть причиной, по которой не удалось уплатить взносы на пенсионное обеспечение.
В деле истицы эта связь не была доказана в достаточной мере.
Правда, у женщины уже на протяжении нескольких лет наблюдались проблемы со здоровьем. Однако из медицинских документов следовало, что она, по крайней мере время от времени, все еще могла бы выполнять легкую работу на полную ставку.
Только в 2024 году ей сообщили, что на трудоустройство больше не стоит рассчитывать. В октябре 2025 года ей наконец была установлена постоянная утрата трудоспособности.
По мнению суда, женщина могла бы, по крайней мере, в течение длительного периода с момента получения ею вида на жительство в 2009 году работать и уплачивать пенсионные взносы. Поэтому тот факт, что сегодня она уже не в состоянии делать это на постоянной основе, не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении условия, необходимого для получения разрешения на постоянное проживание.
Что это означает для других заявителей?
Это решение показывает: наличие на сегодняшний день заболевания, инвалидности или утраты трудоспособности не обязательно означает, что при выдаче разрешения на проживание будет сделано исключение из требования о 60 месяцах уплаты пенсионных взносов.
Лицо, желающее получить исключение по причине болезни или инвалидности, должно подтвердить, с какого момента болезнь или инвалидность привели к невозможности уплаты пенсионных взносов.
Если человек утратил трудоспособность только позже, хотя ранее мог работать в течение нескольких лет, сделать исключение может быть сложнее.
Поэтому заявителям важно как можно точнее подтвердить наличие ограничений по состоянию здоровья. При этом важно не только текущее состояние здоровья, но и то, с какого момента существует заболевание или инвалидность и насколько сильно они ограничивали трудоспособность в прошлом.
Решение о том, будет ли сделано исключение, принимается органом власти и зависит от конкретного случая.
Краткий обзор основных моментов
- Для получения разрешения на постоянное проживание в соответствии со статьёй 9 Закона о пребывании (AufenthG) необходимо выполнить ряд условий. К ним относятся, в частности, наличие собственных средств к существованию и 60 месяцев уплаты пенсионных взносов.
- Если заявитель не может выполнить определенные требования в связи с заболеванием или инвалидностью, орган власти может сделать исключение и не требовать выполнения этих требований.
- Однако решающим фактором всегда является то, является ли заболевание или инвалидность причиной невозможности выполнения соответствующего требования.
- Если данное условие могло быть выполнено в прошлом, возможность применения исключения может быть исключена.
- Как правило, наличие заболевания или инвалидности должно подтверждаться медицинской справкой или экспертным заключением
