O čemu se radilo u slučaju?
Slučaj se odnosio na ženu rođenu 1960. iz Libanona. U Njemačku je došla krajem 2006. i podnijela zahtjev za azil početkom 2007. Nakon što joj je zahtjev odbijen, isprva je dobila privremenu obustavu deportacije. U prosincu 2009. žena je dobila dozvolu boravka kao supruga njemačkog državljanina (članak 28. njemačkog Zakona o boravku) .
U srpnju 2025. žena je podnijela zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članku 9. Zakona o boravku. Međutim, nadležno imigracijsko tijelo odbilo je zahtjev.
Razlog tome bio je nedostatak mirovinskih doprinosa . Za stalnu boravišnu dozvolu prema članku 9. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG), podnositelji zahtjeva općenito su morali imati uplaćene obvezne ili dobrovoljne doprinose za zakonsko mirovinsko osiguranje najmanje 60 mjeseci . Međutim, žena je mogla dokazati obvezne doprinose samo za 2010. godinu.
Istovremeno, žena je trajno bila nesposobna za rad. Zbog zdravstvenog stanja više nije mogla raditi i nije se mogla sama uzdržavati. Stoga su imigracijske vlasti odustale od ovog uvjeta (osigurana egzistencija).
Međutim, vlasti nisu napravile iznimku u vezi s nedostajućim mirovinskim doprinosima . Po njihovom mišljenju, žena nije mogla dovoljno dokazati da nije mogla plaćati mirovinske doprinose prethodnih godina zbog bolesti.
Žena se žalila na odluku. Tvrdila je da je njezino trenutno zdravstveno stanje, a ne prošlo zdravstveno stanje, bio odlučujući faktor. Budući da je sada trajno nesposobna za rad, više nije mogla uplaćivati doprinose za mirovinu.
Mirovinski doprinosi za stalne boravišne dozvole: Koja pravila i iznimke vrijede?
Svatko tko podnosi zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članku 9. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) mora imati najmanje 60 mjeseci uplaćenih obveznih ili dobrovoljnih doprinosa u zakonski mirovinski sustav osiguranja. Mogu se uzeti u obzir i usporedivi doprinosi u privatni mirovinski sustav osiguranja. Razdoblja tijekom kojih osoba nije mogla raditi zbog brige o djeci ili kućne njege također se mogu uračunati.
Međutim, zakon pravi iznimke za osobe koje ne mogu ispuniti određene uvjete zbog fizičke, mentalne ili psihičke bolesti ili invaliditeta . To se odnosi na ukupno četiri uvjeta za stalnu boravišnu dozvolu:
- samostalno osiguravanje sredstava za život
- 60 mjeseci uplata u mirovinsko osiguranje ili usporedive mirovinske odredbe
- Dovoljno znanje njemačkog jezika (B1)
- Osnovno znanje pravnog i socijalnog sustava u Njemačkoj ( test „Život u Njemačkoj“ )
To znači da ako osoba ne može ispuniti jedan (ili više) ovih uvjeta zbog bolesti ili invaliditeta, tijelo može odustati od tog uvjeta.
Međutim, ovo je diskrecijska odluka . Nadležno tijelo može napraviti iznimku, ali ne postoji zakonsko pravo. Nadalje, bolest ili invaliditet moraju se potvrditi liječničkom potvrdom.
Kako je sud presudio i zašto?
Upravni sud u Osnabrücku odbacio je tužbu. Prema sudu, žena nema pravo na stalnu boravišnu dozvolu .
Suci su pojasnili: Trenutna bolest ili nesposobnost za rad nisu dovoljne za odricanje od obveznih 60 mjeseci uplate mirovinskih doprinosa u prošlosti.
Sud se pozvao na formulaciju zakona. Iznimka se primjenjuje samo ako se zahtjev ne može ispuniti zbog bolesti ili invaliditeta.
To znači da bolest ili invaliditet moraju biti razlog zašto se doprinosi za mirovinu nisu mogli uplaćivati.
U tužiteljevom slučaju ta veza nije bila dovoljno dokazana.
Iako je žena već nekoliko godina imala zdravstvenih problema, njezina medicinska dokumentacija ukazivala je na to da je mogla barem privremeno obavljati lagani posao s punim radnim vremenom.
Tek je 2024. obaviještena da više ne može očekivati zaposlenje. Konačno, u listopadu 2025. proglašena je trajno nesposobnom za rad.
Po mišljenju suda, žena je mogla raditi i uplaćivati doprinose za mirovinu barem znatno razdoblje otkako joj je 2009. godine odobrena boravišna dozvola . Činjenica da sada trajno to ne može činiti stoga nije dovoljan razlog za odricanje od zahtjeva za stalnom boravišnom dozvolom.
Što to znači za ostale prijavitelje?
Iz odluke je vidljivo da trenutna bolest, invaliditet ili nesposobnost za rad ne moraju nužno dovesti do odricanja od 60 mjeseci uplate mirovinskih doprinosa za dozvolu za naseljavanje.
Svatko tko želi dobiti izuzeće zbog bolesti ili invaliditeta mora moći dokazati od kada ga bolest ili invaliditet sprječavaju u plaćanju doprinosa za mirovinu.
Ako osoba kasnije postane nesposobna za rad, iako je prije toga mogla raditi nekoliko godina, dobivanje izuzeća može biti teže.
Stoga je za podnositelje zahtjeva važno pružiti što precizniji opis svih zdravstvenih ograničenja. To uključuje ne samo njihovo trenutno zdravstveno stanje, već i koliko dugo bolest ili invaliditet traje i koliko je ozbiljno ograničila njihovu radnu sposobnost u prošlosti.
Hoće li se napraviti iznimka ovisi o odluci nadležnog tijela i pojedinačnom slučaju .
Ključne točke na prvi pogled
- Za dobivanje stalne boravišne dozvole prema članku 9. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) moraju biti ispunjeni različiti uvjeti. To uključuje, između ostalog, sredstva za život i 60 mjeseci uplate mirovinskih doprinosa.
- Ako podnositelj zahtjeva ne može ispuniti određene uvjete zbog bolesti ili invaliditeta, tijelo može napraviti iznimku i odustati od uvjeta.
- Međutim, ključni faktor je uvijek je li bolest ili invaliditet razlog zašto se odgovarajući zahtjev ne može ispuniti.
- Ako je zahtjev mogao biti ispunjen u prošlosti, iznimka se može isključiti .
- Bolest ili invaliditet se općenito moraju dokazati liječničkom potvrdom ili mišljenjem stručnjaka.
