Про що була справа?
Справа стосувалася жінки з Лівану, яка народилася у 1960 році. Вона прибула до Німеччини наприкінці 2006 року та на початку 2007 року подала заяву про надання притулку. Після того, як у її заяві було відмовлено, їй спочатку було надано дозвіл на тимчасове перебування. У грудні 2009 року жінка отримала дозвіл на проживання як дружина громадянина Німеччини (§ 28 Закону про проживання).
У липні 2025 року жінка подала заяву на отримання дозволу на постійне проживання відповідно до § 9 Закону про перебування іноземців. Однак відповідний орган у справах іноземців відхилив цю заяву.
Причиною цього стало відсутність пенсійних внесків. Для отримання дозволу на проживання відповідно до § 9 Закону про перебування (AufenthG) заявники, як правило, повинні мати щонайменше 60 місяців обов’язкових або добровільних внесків до державної пенсійної системи. Однак жінка змогла підтвердити лише обов’язкові внески за 2010 рік.
Водночас жінка на той час вже втратила працездатність назавжди. Отже, через стан здоров’я вона більше не могла працювати й самостійно забезпечувати себе засобами до існування. Тому, з огляду на цю обставину (забезпеченість засобами до існування), імміграційна служба не вимагала відповідних підтверджень.
Однак щодо пропущених внесків до пенсійного фонду орган не робить жодних винятків. На його думку, жінка не змогла достатньо довести, що в попередні роки вона не могла сплачувати внески до пенсійного фонду через свою хворобу.
Жінка оскаржила це рішення. Вона стверджувала, що важливим є не її минулий стан здоров’я, а її нинішній. Оскільки вона тепер остаточно втратила працездатність, вона також не може більше сплачувати пенсійні внески.
Внески до пенсійного фонду при отриманні дозволу на проживання: які правила та винятки діють?
Особа, яка подає заявку на отримання дозволу на проживання відповідно до § 9 Закону про перебування (AufenthG), повинна мати щонайменше 60 місяців обов’язкових або добровільних внесків до державної пенсійної системи. Також можуть враховуватися аналогічні внески до приватної пенсійної системи. Періоди, протягом яких особа не могла працювати через догляд за дітьми або догляд за членами сім’ї вдома, також можуть бути зараховані.
Однак закон передбачає винятки для осіб, які не можуть виконати певні вимоги через фізичне, розумове або психічне захворювання чи інвалідність. Це стосується загалом чотирьох вимог щодо дозволу на проживання:
- самостійне забезпечення засобів до існування
- 60 місяців сплати внесків до пенсійного страхування або аналогічних програм пенсійного забезпечення
- достатній рівень володіння німецькою мовою (B1)
- Базові знання про правовий та суспільний устрій Німеччини (тест «Життя в Німеччині»)
Це означає: якщо особа не може виконати одну (або кілька) з цих вимог через хворобу чи інвалідність, орган влади може скасувати цю вимогу.
Однак це рішення приймається на власний розсуд. Орган влади може зробити виняток, але юридичного права на це немає. Крім того, хвороба або інвалідність мають бути підтверджені медичною довідкою.
Яке рішення ухвалив суд і чому?
Адміністративний суд міста Оснабрюка відхилив позов. На думку суду, жінка не має права на отримання дозволу на проживання.
Судді роз’яснили: наявне захворювання або втрата працездатності не є достатньою підставою для звільнення від вимоги щодо сплати пенсійних внесків за останні 60 місяців.
Суд посилався на текст закону. Виняток застосовується лише в тому випадку, якщо певна умова не може бути виконана через хворобу або інвалідність.
Це означає: саме хвороба або інвалідність мають бути причиною того, що не було можливості сплачувати внески на пенсійне забезпечення.
У справі позивачки цей зв’язок не був достатньо доведений.
Хоча жінка вже кілька років мала проблеми зі здоров’ям, з медичних документів випливало, що вона, принаймні час від часу, все ще могла б виконувати легку роботу на повну ставку.
Лише у 2024 році їй повідомили, що на працевлаштування на ринку праці більше не варто розраховувати. У жовтні 2025 року їй нарешті встановили постійну непрацездатність.
На думку суду, жінка могла б, принаймні, протягом тривалого періоду з моменту отримання нею дозволу на проживання у 2009 році працювати та сплачувати внески до пенсійного фонду. Тому той факт, що сьогодні вона більше не має можливості це робити на постійній основі, не є достатньою підставою для відмови у наданні дозволу на постійне проживання.
Що це означає для інших заявників?
Це рішення свідчить: наявність на сьогодні хвороби, інвалідності або втрати працездатності не обов’язково означає, що при видачі дозволу на проживання буде зроблено виняток щодо вимоги про сплату пенсійних внесків протягом 60 місяців.
Особа, яка бажає отримати пільгу через хворобу або інвалідність, повинна надати докази того, з якого часу хвороба або інвалідність унеможливлюють сплату внесків на пенсійне забезпечення.
Якщо людина втрачає працездатність лише пізніше, хоча раніше вона могла працювати ще кілька років, отримати виняток може бути складніше.
Тому заявникам важливо якомога точніше підтвердити наявність обмежень, пов’язаних зі станом здоров’я. При цьому важливим є не лише поточний стан здоров’я, а й те, з якого часу існує захворювання або інвалідність та наскільки сильно вони обмежували працездатність у минулому.
Рішення про те, чи зробити виняток, приймається відповідним органом і залежить від конкретного випадку.
Короткий огляд основних моментів
- Для отримання дозволу на проживання відповідно до § 9 Закону про перебування (AufenthG) необхідно виконати низку вимог. До них, зокрема, належать самостійне забезпечення засобів до існування та 60 місяців сплати внесків до пенсійного фонду.
- Якщо заявник не може виконати певні вимоги через хворобу або інвалідність, орган влади може зробити виняток і скасувати ці вимоги.
- Однак вирішальним фактором завжди є те, чи саме хвороба або інвалідність є причиною неможливості виконання відповідної умови.
- Якщо ця умова могла бути виконана в минулому, то можливість застосування винятку може бути виключена.
- Як правило, наявність захворювання або інвалідності має бути підтверджена медичною довідкою або висновком лікаря
