De quoi s'agissait-il dans cette affaire ?
L'affaire concernait une femme originaire du Liban, née en 1960. Elle est arrivée en Allemagne fin 2006 et a déposé une demande d'asile début 2007. Cette demande ayant été rejetée, elle a d'abord bénéficié d'une autorisation provisoire de séjour. En décembre 2009, elle a obtenu un titre de séjour en tant que conjointe d'un ressortissant allemand (article 28 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG)).
En juillet 2025, cette femme a déposé une demande de titre de séjour de longue durée en vertu de l'article 9 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG). Le service des étrangers compétent a toutefois rejeté cette demande.
Cette décision s'expliquait par l'absence de cotisations de retraite. Pour obtenir un titre de séjour de type « établissement » en vertu de l'article 9 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), les demandeurs doivent en principe avoir versé au moins 60 mois de cotisations obligatoires ou volontaires à l'assurance retraite légale. Or, cette femme n'a pu justifier que de cotisations obligatoires pour l'année 2010.
Parallèlement, la femme se trouvait désormais en situation d'incapacité permanente de travail. En raison de son état de santé, elle ne pouvait donc plus travailler ni subvenir elle-même à ses besoins. C'est pourquoi le service des étrangers a renoncé à exiger la preuve de cette condition (moyens de subsistance garantis).
En ce qui concerne les cotisations de retraite manquantes, l'administration ne fait toutefois aucune exception. Selon elle, la femme n'a pas pu prouver de manière suffisante qu'elle n'avait pas pu verser de cotisations à l'assurance retraite au cours des années précédentes en raison de sa maladie.
La femme a fait appel de cette décision. Elle a fait valoir que ce n'était pas son état de santé passé qui comptait, mais son état de santé actuel. Étant donné qu'elle se trouvait désormais dans l'incapacité permanente de travailler, elle ne pouvait plus verser de cotisations de retraite.
Cotisations de retraite dans le cadre du titre de séjour : quelles sont les règles et les exceptions applicables ?
Toute personne qui demande un titre de séjour de type « s'établir » en vertu de l'article 9 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) doit avoir versé des cotisations obligatoires ou volontaires à l'assurance retraite légale pendant au moins 60 mois. Des cotisations équivalentes versées à une assurance retraite privée peuvent également être prises en compte. Les périodes pendant lesquelles une personne n'a pas pu travailler pour s'occuper de ses enfants ou prodiguer des soins à domicile peuvent également être prises en compte.
La loi prévoit toutefois des exceptions pour les personnes qui, en raison d'une maladie ou d'un handicap physique, mental ou psychique, ne peuvent pas remplir certaines conditions. Cela concerne au total quatre conditions relatives au permis d'établissement :
- subvenir à ses propres besoins
- 60 mois de cotisations à l'assurance retraite ou à un régime de prévoyance vieillesse équivalent
- une maîtrise suffisante de l'allemand (niveau B1)
- Connaissances de base du système juridique et social allemand (test « Vivre en Allemagne »)
Cela signifie que si une personne ne peut pas remplir l'une (ou plusieurs) de ces conditions en raison d'une maladie ou d'un handicap, l'administration peut déroger à cette condition.
Il s'agit toutefois d'une décision discrétionnaire. L'administration peut accorder une dérogation, mais il n'existe aucun droit légal à cet égard. De plus, la maladie ou le handicap doit être justifié par un certificat médical.
Quelle a été la décision du tribunal et pourquoi ?
Le tribunal administratif d'Osnabrück a rejeté le recours. Selon le tribunal, la femme n'a pas droit au titre de séjour.
Les juges ont précisé qu' une maladie actuelle ou une incapacité de travail ne suffisait pas pour déroger à l'obligation d'avoir cotisé pendant les 60 mois requis dans le passé.
Le tribunal s'est référé au libellé de la loi. Une dérogation n'est accordée que si une condition ne peut être remplie en raison d' une maladie ou d'un handicap.
Cela signifie que la maladie ou le handicap doit être la raison pour laquelle les cotisations de retraite n'ont pas pu être versées.
Dans le cas de la requérante, ce lien n'a pas été suffisamment démontré.
Certes, cette femme souffrait de problèmes de santé depuis plusieurs années déjà. Il ressortait toutefois de son dossier médical qu'elle aurait encore pu, au moins par intermittence, exercer un travail léger à temps plein.
Ce n'est qu'en 2024 qu'on lui a fait savoir qu'il ne fallait plus espérer qu'elle trouve un emploi. En octobre 2025, une incapacité permanente de travail a finalement été constatée.
Selon le tribunal, cette femme aurait pu, au moins pendant une période prolongée depuis l'octroi de son titre de séjour en 2009, travailler et cotiser à la retraite. Le fait qu'elle ne soit plus en mesure de le faire de manière durable ne suffit donc pas pour déroger à la condition requise pour l'obtention du permis d'établissement.
Quelles en sont les conséquences pour les autres demandeurs ?
Cette décision montre qu' une maladie, un handicap ou une incapacité de travail existant à l'heure actuelle n'entraîne pas nécessairement une dérogation à l'obligation de justifier de 60 mois de cotisations de retraite pour l'obtention du titre de séjour.
Toute personne souhaitant bénéficier d'une dérogation pour cause de maladie ou de handicap doit être en mesure de prouver depuis quand cette maladie ou ce handicap l'empêche de continuer à cotiser pour la retraite.
Si une personne ne se retrouve en incapacité de travail que plus tard, alors qu'elle aurait pu travailler pendant plusieurs années auparavant, il peut être plus difficile d'obtenir une dérogation.
Il est donc important que les demandeurs justifient leurs problèmes de santé de la manière la plus précise possible. Ce qui importe ici, ce n’est pas seulement l’état de santé actuel, mais aussi de savoir depuis quand la maladie ou le handicap existe et dans quelle mesure il a limité la capacité de travail par le passé.
La décision d'accorder ou non une dérogation relève de l'autorité compétente et dépend de chaque cas particulier.
Aperçu des points essentiels
- Pour obtenir un titre de séjour au titre de l'article 9 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), plusieurs conditions doivent être remplies. Parmi celles-ci figurent notamment la garantie d'une autonomie financière et 60 mois de cotisations de retraite.
- Si un demandeur ne peut pas remplir certaines conditions en raison d'une maladie ou d'un handicap, l'administration peut accorder une dérogation et lever ces conditions.
- Ce qui est toutefois toujours déterminant, c'est de savoir si la maladie ou le handicap est la cause de l'impossibilité de remplir la condition en question.
- Si la condition aurait pu être remplie par le passé, une dérogation peut être exclue.
- En règle générale, la maladie ou le handicap doit être justifié par un certificat médical ou une expertise médicale.
