O čemu se radilo u slučaju?
Slučaj se odnosio na ženu rođenu 1960. godine iz Libana. U Njemačku je došla krajem 2006. godine i podnijela zahtjev za azil početkom 2007. godine. Nakon što joj je zahtjev odbijen, prvobitno je dobila privremenu suspenziju deportacije. U decembru 2009. godine, žena je dobila dozvolu boravka kao supruga njemačkog državljanina (Član 28. njemačkog Zakona o boravku) .
U julu 2025. godine, žena je podnijela zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članu 9. Zakona o boravku. Međutim, nadležni imigracijski organ je odbio zahtjev.
Razlog za to je bio nedostatak doprinosa za penzijsko osiguranje . Za stalnu boravišnu dozvolu prema članu 9. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG), podnosioci zahtjeva uglavnom su morali imati uplaćene obavezne ili dobrovoljne doprinose za zakonsko penzijsko osiguranje u trajanju od najmanje 60 mjeseci . Međutim, žena je mogla dokazati uplatu obaveznih doprinosa samo za 2010. godinu.
Istovremeno, žena je trajno bila nesposobna za rad. Zbog svog zdravstvenog stanja više nije mogla raditi i nije se mogla sama izdržavati. Stoga su imigracijske vlasti odustale od ovog zahtjeva (osigurana egzistencija).
Međutim, vlasti nisu napravile izuzetak u vezi s nedostajućim doprinosima za penziju . Po njihovom mišljenju, žena nije mogla u dovoljnoj mjeri dokazati da nije bila u mogućnosti plaćati doprinose za penziju u prethodnim godinama zbog bolesti.
Žena se žalila na odluku. Tvrdila je da je njeno trenutno zdravstveno stanje, a ne prethodno zdravstveno stanje, bio odlučujući faktor. Budući da je sada trajno nesposobna za rad, više nije mogla uplaćivati doprinose za penziju.
Penzijski doprinosi za stalne boravišne dozvole: Koja pravila i izuzeci se primjenjuju?
Svako ko podnosi zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članu 9. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) mora imati najmanje 60 mjeseci uplaćenih obaveznih ili dobrovoljnih doprinosa u zakonski penzioni sistem osiguranja. U obzir se mogu uzeti i uporedivi doprinosi u privatni penzioni sistem osiguranja. Periodi tokom kojih osoba nije mogla raditi zbog brige o djeci ili kućne njege također se mogu uračunati.
Međutim, zakon pravi izuzetke za osobe koje ne mogu ispuniti određene uslove zbog fizičke, mentalne ili psihičke bolesti ili invaliditeta . Ovo se odnosi na ukupno četiri uslova za stalnu boravišnu dozvolu:
- samostalno obezbjeđivanje sredstava za život
- 60 mjeseci doprinosa za penzijsko osiguranje ili uporedivih penzijskih sredstava
- Dovoljno znanje njemačkog jezika (B1)
- Osnovno znanje pravnog i socijalnog sistema u Njemačkoj ( test „Život u Njemačkoj“ )
To znači da ako osoba ne može ispuniti jedan (ili više) ovih zahtjeva zbog bolesti ili invaliditeta, nadležni organ može odustati od tog zahtjeva.
Međutim, ovo je diskreciona odluka . Nadležni organ može napraviti izuzetak, ali ne postoji zakonsko pravo na to. Nadalje, bolest ili invaliditet moraju biti potvrđeni ljekarskim uvjerenjem.
Kako je sud presudio i zašto?
Upravni sud u Osnabrücku odbacio je tužbu. Prema sudu, žena nema pravo na stalnu boravišnu dozvolu .
Sudije su pojasnile: Trenutna bolest ili nesposobnost za rad nisu dovoljne za odricanje od obaveznih 60 mjeseci uplate doprinosa za penziju u prošlosti.
Sud se pozvao na formulaciju zakona. Izuzetak se primjenjuje samo ako se zahtjev ne može ispuniti zbog bolesti ili invaliditeta.
To znači da bolest ili invaliditet moraju biti razlog zašto se doprinosi za penziju nisu mogli uplaćivati.
U slučaju tužioca, ova veza nije bila dovoljno dokazana.
Iako je žena imala zdravstvenih problema već nekoliko godina, njeni medicinski kartoni su ukazivali na to da je mogla barem privremeno obavljati lagani posao s punim radnim vremenom.
Tek 2024. godine obaviještena je da više ne može očekivati zaposlenje. Konačno, u oktobru 2025. godine, proglašena je trajno nesposobnom za rad.
Po mišljenju suda, žena je mogla raditi i uplaćivati doprinose za penzijski fond barem tokom značajnog perioda od kada joj je odobrena boravišna dozvola 2009. godine. Činjenica da sada trajno nije u mogućnosti da to čini stoga nije dovoljan osnov za odustajanje od zahtjeva za stalnu boravišnu dozvolu.
Šta ovo znači za ostale podnosioce zahtjeva?
Iz odluke se vidi da trenutna bolest, invaliditet ili nesposobnost za rad ne moraju nužno dovesti do odricanja od 60 mjeseci uplate doprinosa za penziju za dozvolu za naseljavanje.
Svako ko želi da ostvari izuzeće zbog bolesti ili invaliditeta mora biti u mogućnosti da dokaže od kada ga bolest ili invaliditet sprečavaju da plaća doprinose za penziju.
Ako osoba kasnije postane nesposobna za rad, iako je mogla raditi nekoliko godina prije toga, dobijanje izuzeća može biti teže.
Stoga je važno da podnosioci zahtjeva dostave što precizniji opis svih zdravstvenih ograničenja. To uključuje ne samo njihovo trenutno zdravstveno stanje, već i koliko dugo bolest ili invaliditet traje i koliko je ozbiljno ograničila njihovu radnu sposobnost u prošlosti.
Da li će se napraviti izuzetak zavisi od odluke nadležnog organa i od pojedinačnog slučaja .
Ključne tačke na prvi pogled
- Za dobijanje stalne boravišne dozvole prema članu 9. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG), moraju biti ispunjeni različiti uslovi. To uključuje, između ostalog, sredstva za samoodrživost i 60 mjeseci uplate doprinosa za penziju.
- Ako podnosilac zahtjeva ne može ispuniti određene uslove zbog bolesti ili invaliditeta, nadležni organ može napraviti izuzetak i odustati od tih uslova.
- Međutim, ključni faktor je uvijek da li je bolest ili invaliditet razlog zašto se odgovarajući zahtjev ne može ispuniti.
- Ako je zahtjev mogao biti ispunjen u prošlosti, izuzetak se može isključiti .
- Bolest ili invaliditet se uglavnom moraju dokazati ljekarskim uvjerenjem ili stručnim mišljenjem.
