عن ماذا كانت القضية؟
تتعلق القضية بامرأة لبنانية من مواليد عام 1960. وقد وصلت إلى ألمانيا في أواخر عام 2006 وقدمت طلب لجوء في مطلع عام 2007. وبعد رفض الطلب، حصلت في البداية على تصريح بالبقاء مؤقتًا. وفي ديسمبر 2009، حصلت السيدة على تصريح إقامة بصفتها زوجة لمواطن ألماني (المادة 28 من قانون الإقامة).
في يوليو 2025، تقدمت السيدة بطلب للحصول على تصريح إقامة دائمة بموجب المادة 9 من قانون الإقامة. غير أن مصلحة شؤون الأجانب المختصة رفضت الطلب.
وكان السبب في ذلك هو عدم سداد اشتراكات التقاعد. للحصول على تصريح إقامة دائمة بموجب المادة 9 من قانون الإقامة، يجب على مقدمي الطلبات، كقاعدة عامة، أن يكونوا قد سددوا اشتراكات إلزامية أو طوعية في نظام التأمين التقاعدي القانوني لمدة لا تقل عن 60 شهراً. غير أن السيدة لم تتمكن من إثبات سوى اشتراكات إلزامية عن عام 2010.
وفي الوقت نفسه، أصبحت المرأة في هذه الأثناء عاجزة بشكل دائم عن العمل. وبسبب حالتها الصحية، لم تعد قادرة على العمل ولا على تأمين سبل عيشها بنفسها. ولذلك، تنازلت مصلحة شؤون الأجانب عن اشتراط تقديم إثبات في هذه الحالة (تأمين سبل العيش).
لكن السلطة لا تمنح أي استثناء فيما يتعلق بأقساط التأمين على المعاشات المتأخرة. فهي ترى أن السيدة لم تتمكن من تقديم أدلة كافية تثبت أنها لم تستطع دفع أقساط التأمين على المعاشات في السنوات السابقة بسبب مرضها.
رفعت المرأة دعوى ضد هذا القرار. وجادلت بأن الأمر لا يتعلق بحالتها الصحية السابقة، بل بحالتها الصحية الحالية. وبما أنها أصبحت غير قادرة على العمل بشكل دائم، فإنها لم تعد قادرة على دفع اشتراكات التقاعد.
اشتراكات التقاعد في حالة الحصول على تصريح الإقامة: ما هي القواعد والاستثناءات المعمول بها؟
يجب على كل من يتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة بموجب المادة 9 من قانون الإقامة (AufenthG) أن يكون قد سدد اشتراكات إلزامية أو طوعية في نظام التأمين التقاعدي القانوني لمدة لا تقل عن 60 شهراً. كما يمكن أخذ الاشتراكات المماثلة في نظام التأمين التقاعدي الخاص في الاعتبار. ويمكن أيضاً احتساب الفترات التي لم يتمكن فيها الشخص من العمل بسبب رعاية الأطفال أو تقديم الرعاية المنزلية.
إلا أن القانون ينص على استثناءات للأشخاص الذين لا يستطيعون استيفاء شروط معينة بسبب مرض أو إعاقة جسدية أو عقلية أو نفسية. ويشمل ذلك أربعة شروط إجمالاً للحصول على تصريح الإقامة:
- تأمين سبل العيش بشكل مستقل
- 60 شهراً من اشتراكات التأمين التقاعدي أو أي نظام تقاعدي مماثل
- معرفة كافية باللغة الألمانية (المستوى B1)
- المعارف الأساسية عن النظام القانوني والمجتمعي في ألمانيا (اختبار «الحياة في ألمانيا»)
وهذا يعني: إذا تعذر على شخص ما استيفاء أحد (أو أكثر) من هذه الشروط بسبب مرض أو إعاقة، فيجوز للسلطة التنازل عن هذا الشرط.
إلا أن هذا الأمر يخضع لتقدير السلطة المعنية. يمكن للسلطة أن تمنح استثناءً، لكن لا يوجد حق قانوني في ذلك. علاوة على ذلك، يجب إثبات المرض أو الإعاقة بشهادة طبية.
ماذا كان قرار المحكمة ولماذا؟
رفضت محكمة أوسنابروك الإدارية الدعوى. ورأت المحكمة أن السيدة لا يحق لها الحصول على تصريح الإقامة.
وأوضح القضاة أن الإصابة بمرض حالي أو العجز عن العمل لا يكفيان للتنازل عن شرط دفع اشتراكات التقاعد لمدة 60 شهراً في الماضي.
وأشارت المحكمة إلى نص القانون. ولا يُستثنى من ذلك إلا في حالة تعذر استيفاء أحد الشروط بسبب مرض أو إعاقة.
وهذا يعني: يجب أن يكون المرض أو الإعاقة هو السبب وراء عدم القدرة على سداد اشتراكات المعاش التقاعدي.
في قضية المدعية، لم يتم إثبات هذه الصلة بشكل كافٍ.
صحيح أن السيدة كانت تعاني من مشاكل صحية منذ عدة سنوات. إلا أن السجلات الطبية أظهرت أنها كانت قادرة، على الأقل في بعض الأوقات، على أداء أعمال خفيفة بدوام كامل.
ولم يتم إخطارها إلا في عام 2024 بأنه لم يعد من المتوقع إيجاد وظيفة لها في سوق العمل. وفي أكتوبر 2025، تم أخيرًا إثبات إصابتها بعجز دائم عن العمل.
ورأى القضاء أن المرأة كان بإمكانها، على الأقل، العمل ودفع اشتراكات التقاعد لفترة طويلة منذ حصولها على تصريح الإقامة في عام 2009. ولذلك، فإن كونها غير قادرة على القيام بذلك بشكل دائم اليوم لا يكفي للتنازل عن شرط الحصول على تصريح الإقامة الدائمة.
ماذا يعني ذلك بالنسبة لمقدمي الطلبات الآخرين؟
يُظهر هذا القرار أن الإصابة بمرض أو إعاقة أو عجز عن العمل في الوقت الحالي لا تؤدي بالضرورة إلى الإعفاء من شرط دفع اشتراكات التقاعد لمدة 60 شهراً عند الحصول على تصريح الإقامة.
يجب على من يرغب في الحصول على استثناء بسبب المرض أو الإعاقة أن يثبت منذ متى أصبح المرض أو الإعاقة سبباً في عدم القدرة على دفع اشتراكات المعاش التقاعدي.
إذا أصبح الشخص عاجزًا عن العمل في وقت لاحق، على الرغم من أنه كان بإمكانه العمل لعدة سنوات قبل ذلك، فقد يكون من الصعب الحصول على استثناء.
لذلك، من المهم أن يثبت مقدمو الطلبات القيود الصحية بدقة قدر الإمكان. ولا يقتصر الأمر هنا على الحالة الصحية الحالية فحسب، بل يشمل أيضًا تحديد منذ متى بدأ المرض أو الإعاقة، ومدى تأثيرها على القدرة على العمل في الماضي.
يعود قرار منح استثناء إلى السلطة المعنية، ويعتمد على كل حالة على حدة.
نظرة عامة على النقاط الرئيسية
- للحصول على تصريح إقامة بموجب المادة 9 من قانون الإقامة، يجب استيفاء شروط مختلفة. ومن بين هذه الشروط، على سبيل المثال لا الحصر، توفير سبل العيش بشكل مستقل ودفع اشتراكات التقاعد لمدة 60 شهراً.
- إذا تعذر على مقدم الطلب استيفاء شروط معينة بسبب مرض أو إعاقة، يجوز للسلطة منح استثناء والتنازل عن هذه الشروط.
- ولكن الأمر الحاسم في هذا الصدد هو دائمًا ما إذا كان المرض أو الإعاقة هما السبب في عدم إمكانية استيفاء الشرط المعني.
- إذا كان من الممكن استيفاء الشرط في الماضي، فقد يُستبعد منح استثناء.
- يجب، كقاعدة عامة، إثبات المرض أو الإعاقة من خلال شهادة طبية أو تقرير طبي
