О чему се радило у случају?
Случај се односио на жену рођену 1960. године из Либана. Дошла је у Немачку крајем 2006. године и поднела захтев за азил почетком 2007. године. Након што јој је захтев одбијен, првобитно је добила привремену обуставу депортације. У децембру 2009. године, жена је добила дозволу боравка као супружница немачког држављанина (члан 28 немачког Закона о боравку) .
У јулу 2025. године, жена је поднела захтев за сталну боравишну дозволу у складу са чланом 9 Закона о боравку. Међутим, надлежни имиграциони орган је одбио захтев.
Разлог за то је био недостатак пензијских доприноса . За сталну боравишну дозволу према члану 9 немачког Закона о боравку (AufenthG), подносиоци захтева су генерално морали да уплате најмање 60 месеци обавезних или добровољних доприноса за законско пензијско осигурање . Међутим, жена је могла да докаже обавезне доприносе само за 2010. годину.
Истовремено, жена је сада трајно била неспособна за рад. Због здравственог стања, више није могла да ради и није могла да се издржава. Стога су имиграционе власти одустале од овог захтева (обезбеђена егзистенција).
Међутим, власти нису направиле изузетак у вези са недостајућим пензијским доприносима . По њиховом мишљењу, жена није могла довољно да докаже да није била у могућности да плаћа пензијске доприносе претходних година због болести.
Жена се жалила на одлуку. Тврдила је да је њено тренутно здравствено стање, а не њено претходно здравствено стање, био одлучујући фактор. Пошто је сада трајно неспособна за рад, више није могла да плаћа доприносе за пензију.
Доприноси за пензију за сталне боравишне дозволе: Која правила и изузеци важе?
Свако ко подноси захтев за сталну боравишну дозволу у складу са чланом 9 немачког Закона о боравку (AufenthG) мора да је уплатио најмање 60 месеци обавезних или добровољних доприноса у законски пензијски систем осигурања. Упоредиви доприноси у приватни пензијски систем такође се могу узети у обзир. Периоди током којих особа није могла да ради због бриге о деци или кућне неге такође се могу урачунати.
Међутим, закон прави изузетке за особе које не могу да испуне одређене услове због физичке, менталне или психолошке болести или инвалидитета . Ово се односи на укупно четири услова за сталну боравишну дозволу:
- независно обезбеђивање средстава за живот
- 60 месеци уплата доприноса за пензијско осигурање или упоредивог пензионог осигурања
- Довољно знање немачког језика (B1)
- Основно знање правног и социјалног система у Немачкој ( тест „Живот у Немачкој“ )
То значи да ако особа не може да испуни један (или више) ових услова због болести или инвалидитета, надлежни орган може да одустане од тог захтева.
Међутим, ово је дискрециона одлука . Надлежни орган може направити изузетак, али не постоји законско право на то. Штавише, болест или инвалидитет морају бити потврђени лекарским уверењем.
Како је суд пресудио и зашто?
Управни суд у Оснабрику је одбацио тужбу. Према суду, жена нема право на сталну боравишну дозволу .
Судије су појасниле: Тренутна болест или неспособност за рад нису довољне за одустајање од обавезних 60 месеци уплаћивања пензијских доприноса у прошлости.
Суд се позвао на формулацију закона. Изузетак се примењује само ако се захтев не може испунити због болести или инвалидитета.
То значи да болест или инвалидитет морају бити разлог зашто се пензијски доприноси нису могли уплаћивати.
У тужиочевом случају, ова веза није довољно доказана.
Иако је жена имала здравствених проблема већ неколико година, њен медицински картон је показивао да је могла барем привремено обављати лакши посао са пуним радним временом.
Тек 2024. године је обавештена да више не може очекивати запослење. Коначно, у октобру 2025. године, проглашена је трајно неспособном за рад.
По мишљењу суда, жена је могла да ради и уплаћује доприносе за пензију барем значајан период откако јој је боравишна дозвола одобрена 2009. године. Чињеница да сада трајно није у могућности да то чини стога није довољан разлог за одустајање од захтева за сталну боравишну дозволу.
Шта ово значи за остале кандидате?
Одлука показује да тренутна болест, инвалидитет или неспособност за рад не доводи нужно до одустајања од 60 месеци уплаћивања пензијских доприноса за дозволу за насељавање.
Свако ко жели да добије изузеће због болести или инвалидитета мора бити у могућности да докаже од када га болест или инвалидитет спречавају да плаћа доприносе за пензију.
Ако особа касније постане неспособна за рад, иако је могла да ради неколико година раније, добијање изузетка може бити теже.
За подносиоце захтева је стога важно да пруже што прецизнији опис свих здравствених ограничења. Ово укључује не само њихово тренутно здравствено стање, већ и колико дуго болест или инвалидитет траје и колико је озбиљно ограничио њихову способност за рад у прошлости.
Да ли ће се направити изузетак зависи од одлуке надлежног органа и од појединачног случаја .
Кључне тачке на први поглед
- Да би се добила стална боравишна дозвола према члану 9 немачког Закона о боравку (AufenthG), морају бити испуњени различити услови. То укључује, између осталог, средства за самостално издржавање и 60 месеци уплаћивања пензионих доприноса.
- Ако подносилац захтева не може да испуни одређене услове због болести или инвалидитета, надлежни орган може направити изузетак и одустати од тих услова.
- Међутим, кључни фактор је увек да ли је болест или инвалидитет разлог зашто се одговарајући захтев не може испунити.
- Ако је захтев могао бити испуњен у прошлости, изузетак се може искључити .
- Болест или инвалидитет се генерално морају доказати лекарским уверењем или стручним мишљењем.
