Vụ án này liên quan đến vấn đề gì?
Vụ việc liên quan đến một phụ nữ người Liban sinh năm 1960. Bà đến Đức vào cuối năm 2006 và nộp đơn xin tị nạn vào đầu năm 2007. Sau khi đơn bị từ chối, ban đầu bà được cấp giấy phép tạm trú. Vào tháng 12 năm 2009, bà được cấp giấy phép cư trú với tư cách là vợ/chồng của một công dân Đức (§ 28 Luật Cư trú).
Vào tháng 7 năm 2025, người phụ nữ này đã nộp đơn xin giấy phép cư trú dài hạn theo Điều 9 Luật Cư trú (AufenthG). Tuy nhiên, cơ quan quản lý người nước ngoài có thẩm quyền đã từ chối đơn xin này.
Nguyên nhân là do thiếu các khoản đóng góp bảo hiểm hưu trí. Để được cấp giấy phép cư trú theo Điều 9 Luật Cư trú (AufenthG), người nộp đơn về nguyên tắc phải đã đóng ít nhất 60 tháng các khoản đóng góp bắt buộc hoặc tự nguyện vào hệ thống bảo hiểm hưu trí theo luật định. Tuy nhiên, người phụ nữ này chỉ có thể chứng minh đã đóng các khoản đóng góp bắt buộc trong năm 2010.
Đồng thời, người phụ nữ này lúc này đã mất khả năng lao động vĩnh viễn. Do tình trạng sức khỏe, cô không thể tiếp tục làm việc và tự lo liệu sinh kế. Vì vậy, trong trường hợp này (đã đảm bảo sinh kế), Cơ quan Quản lý Người nước ngoài đã miễn yêu cầu xuất trình bằng chứng.
Tuy nhiên, cơ quan chức năng không có ngoại lệ nào đối với việc thiếu đóng bảo hiểm hưu trí. Theo quan điểm của họ, người phụ nữ này không thể chứng minh đầy đủ rằng trong những năm trước đó, do bệnh tật, bà không thể đóng bảo hiểm hưu trí.
Người phụ nữ này đã kháng cáo quyết định trên. Bà lập luận rằng điều quan trọng không phải là tình trạng sức khỏe trong quá khứ của bà, mà là tình trạng sức khỏe hiện tại. Vì hiện tại bà không thể tiếp tục làm việc vĩnh viễn, nên bà cũng không thể tiếp tục đóng bảo hiểm hưu trí nữa.
Phí bảo hiểm hưu trí khi có giấy phép cư trú: Các quy định và trường hợp ngoại lệ nào được áp dụng?
Người nộp đơn xin giấy phép cư trú theo Điều 9 Luật Cư trú (AufenthG) phải đã đóng ít nhất 60 tháng bảo hiểm hưu trí bắt buộc hoặc tự nguyện theo quy định của pháp luật. Các khoản đóng góp tương đương vào bảo hiểm hưu trí tư nhân cũng có thể được tính vào. Thời gian mà một người không thể đi làm do phải chăm sóc con cái hoặc chăm sóc người thân tại nhà cũng có thể được tính vào.
Tuy nhiên, luật này quy định các trường hợp ngoại lệ đối với những người không thể đáp ứng một số điều kiện nhất định do mắc bệnh hoặc khuyết tật về thể chất, trí tuệ hoặc tâm thần. Điều này áp dụng cho tổng cộng bốn điều kiện liên quan đến giấy phép cư trú:
- tự lo liệu sinh kế
- Đã đóng bảo hiểm hưu trí hoặc các hình thức tiết kiệm hưu trí tương đương trong 60 tháng
- Trình độ tiếng Đức đủ tiêu chuẩn (B1)
- Kiến thức cơ bản về hệ thống pháp luật và xã hội tại Đức (Bài kiểm tra “Leben in Deutschland”)
Điều đó có nghĩa là: Nếu một người không thể đáp ứng một (hoặc nhiều) trong số các điều kiện này do bệnh tật hoặc khuyết tật, cơ quan có thẩm quyền có thể miễn áp dụng điều kiện đó.
Tuy nhiên, đây là một quyết định mang tính tùy nghi. Cơ quan chức năng có thể xem xét trường hợp ngoại lệ, nhưng không có quyền lợi pháp lý nào được đảm bảo. Ngoài ra, bệnh tật hoặc khuyết tật phải được chứng minh bằng giấy chứng nhận y tế.
Tòa án đã ra phán quyết như thế nào và tại sao?
Tòa án Hành chính Osnabrück đã bác đơn kiện. Theo quan điểm của tòa án, người phụ nữ này không có quyền được cấp giấy phép cư trú.
Các thẩm phán đã làm rõ: Việc hiện đang mắc bệnh hoặc mất khả năng lao động là chưa đủ để được miễn yêu cầu phải đóng bảo hiểm hưu trí trong 60 tháng trước đó.
Tòa án đã viện dẫn nội dung của luật. Chỉ có trường hợp ngoại lệ khi một điều kiện không thể được đáp ứng do bệnh tật hoặc khuyết tật.
Điều đó có nghĩa là: Bệnh tật hoặc khuyết tật phải là nguyên nhân dẫn đến việc không thể đóng các khoản đóng góp bảo hiểm hưu trí.
Trong trường hợp của nguyên đơn, mối liên hệ này chưa được chứng minh đầy đủ.
Mặc dù người phụ nữ này đã gặp các vấn đề về sức khỏe trong nhiều năm qua. Tuy nhiên, theo hồ sơ y tế, có thể thấy rằng ít nhất là trong một số thời điểm, bà vẫn có thể đảm nhận các công việc nhẹ với chế độ toàn thời gian.
Mãi đến năm 2024, cô mới được thông báo rằng không còn hy vọng tìm được việc làm trên thị trường lao động nữa. Cuối cùng, vào tháng 10 năm 2025, cô được xác định là mất khả năng lao động vĩnh viễn.
Theo quan điểm của tòa án, người phụ nữ này lẽ ra đã có thể làm việc và đóng bảo hiểm hưu trí trong một khoảng thời gian dài kể từ khi được cấp giấy phép cư trú vào năm 2009. Do đó, việc hiện nay bà không còn khả năng làm điều đó một cách lâu dài là chưa đủ để miễn trừ điều kiện cấp giấy phép định cư.
Điều này có ý nghĩa gì đối với những người nộp đơn khác?
Quyết định này cho thấy: Việc mắc bệnh, khuyết tật hoặc mất khả năng lao động hiện tại không nhất thiết dẫn đến việc được miễn yêu cầu đóng bảo hiểm hưu trí trong 60 tháng khi xin giấy phép cư trú.
Ai muốn được miễn trừ do bệnh tật hoặc khuyết tật thì phải chứng minh được rằng từ khi nào bệnh tật hoặc khuyết tật đó khiến họ không thể tiếp tục đóng bảo hiểm hưu trí nữa.
Nếu một người chỉ mất khả năng lao động sau này, mặc dù trước đó họ đã có thể làm việc trong nhiều năm, thì việc được áp dụng ngoại lệ có thể sẽ khó khăn hơn.
Do đó, đối với người nộp đơn, việc chứng minh các hạn chế về sức khỏe một cách chính xác nhất có thể là điều rất quan trọng. Điều quan trọng ở đây không chỉ là tình trạng sức khỏe hiện tại, mà còn là việc bệnh tật hoặc khuyết tật đã tồn tại từ khi nào và mức độ ảnh hưởng của chúng đến khả năng lao động trong quá khứ ra sao.
Việc có áp dụng ngoại lệ hay không là do cơ quan chức năng quyết định và tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể.
Tổng quan về những điểm chính
- Để được cấp giấy phép cư trú theo Điều 9 Luật Cư trú (AufenthG), cần phải đáp ứng các điều kiện nhất định. Trong số đó có việc đảm bảo được nguồn thu nhập độc lập để trang trải cuộc sống và đã đóng bảo hiểm hưu trí trong 60 tháng.
- Nếu người nộp đơn không thể đáp ứng một số điều kiện nhất định do bệnh tật hoặc khuyết tật, cơ quan có thẩm quyền có thể áp dụng ngoại lệ và miễn trừ các điều kiện đó.
- Tuy nhiên, yếu tố quyết định ở đây luôn là liệu bệnh tật hay khuyết tật có phải là nguyên nhân khiến người đó không thể đáp ứng được điều kiện tương ứng hay không.
- Nếu điều kiện đó có thể được đáp ứng trong quá khứ, thì có thể loại trừ khả năng được miễn trừ.
- Theo quy định chung, bệnh tật hoặc khuyết tật phải được chứng minh bằng giấy chứng nhận y tế hoặc bản đánh giá y tế
