Despre ce a fost vorba în acest caz?
Cazul se referea la o femeie din Liban, născută în 1960. Aceasta a sosit în Germania la sfârșitul anului 2006 și a depus o cerere de azil la începutul anului 2007. După ce cererea i-a fost respinsă, i s-a acordat inițial o autorizație provizorie de ședere. În decembrie 2009, femeia a obținut un permis de ședere în calitate de soție a unui cetățean german (§ 28 din Legea privind șederea).
În iulie 2025, femeia a depus o cerere de autorizație de ședere permanentă în temeiul articolului 9 din Legea privind șederea străinilor (AufenthG). Cu toate acestea, autoritatea competentă în materie de străini a respins cererea.
Motivul a fost lipsa contribuțiilor la pensie. Pentru a obține un permis de ședere conform articolului 9 din Legea privind șederea (AufenthG), solicitanții trebuie, în principiu, să fi plătit cel puțin 60 de luni de contribuții obligatorii sau voluntare la asigurarea legală de pensie. Cu toate acestea, femeia a putut dovedi doar contribuții obligatorii pentru anul 2010.
În același timp, femeia devenise între timp inaptă definitiv de muncă. Prin urmare, din cauza stării sale de sănătate, nu mai putea munci și nu-și putea asigura singură mijloacele de subzistență. Din acest motiv, în aceste condiții (mijloace de subzistență asigurate), autoritatea pentru străini a renunțat la cerința de prezentare a dovezii.
În ceea ce privește contribuțiile la pensie neplătite, autoritatea nu face însă nicio excepție. În opinia acesteia, femeia nu a putut dovedi în mod suficient că, în anii anteriori, nu a putut plăti contribuții la asigurarea de pensie din cauza bolii sale.
Femeia a contestat decizia. Ea a susținut că nu starea sa de sănătate din trecut este relevantă, ci cea actuală. Întrucât, între timp, nu mai poate munci în mod permanent, nu mai poate plăti nici contribuții la pensie.
Contribuțiile la pensie în cazul permisului de ședere: Care sunt regulile și excepțiile aplicabile?
Persoanele care solicită un permis de ședere conform articolului 9 din Legea privind șederea (AufenthG) trebuie să fi plătit contribuții obligatorii sau voluntare la asigurarea legală de pensii timp de cel puțin 60 de luni. Pot fi luate în considerare și contribuțiile echivalente la o asigurare privată de pensii. Pot fi luate în calcul și perioadele în care o persoană nu a putut lucra din cauza îngrijirii copiilor sau a îngrijirii la domiciliu.
Legea prevede însă excepții pentru persoanele care nu pot îndeplini anumite condiții din cauza unei boli sau a unui handicap fizic, mental sau psihic. Este vorba, în total, de patru condiții privind permisul de ședere:
- asigurarea autonomă a mijloacelor de subzistență
- 60 de luni de contribuții la asigurarea de pensie sau la un sistem comparabil de asigurare pentru bătrânețe
- cunoștințe suficiente de limba germană (nivelul B1)
- Cunoștințe de bază privind sistemul juridic și social din Germania (testul „Leben in Deutschland”)
Aceasta înseamnă că, în cazul în care o persoană nu poate îndeplini una (sau mai multe) dintre aceste condiții din cauza unei boli sau a unui handicap, autoritatea poate renunța la respectiva condiție.
Totuși, este vorba de o decizie discreționară. Autoritatea poate acorda o excepție, dar nu există un drept legal în acest sens. În plus, boala sau handicapul trebuie dovedite printr-un certificat medical.
Cum a hotărât instanța și de ce?
Tribunalul administrativ din Osnabrück a respins acțiunea. În opinia instanței, femeia nu are dreptul la permisul de ședere.
Judecătorii au precizat: o boală actuală sau o incapacitate de muncă nu sunt suficiente pentru a face excepție de la cerința celor 60 de luni de contribuții la pensie acumulate în trecut.
Instanța a făcut referire la textul legii. O excepție se aplică numai în cazul în care o condiție nu poate fi îndeplinită din cauza unei boli sau a unui handicap.
Aceasta înseamnă că boala sau handicapul trebuie să fie motivul pentru care nu s-au putut plăti contribuțiile la pensie.
În cazul reclamantei, această legătură nu a fost dovedită în mod suficient.
Este adevărat că femeia avea probleme de sănătate de mai mulți ani. Din dosarul medical reieșea însă că, cel puțin ocazional, ar fi putut desfășura activități ușoare cu normă întreagă.
Abia în 2024 i s-a comunicat că nu mai poate spera la o reintegrare pe piața muncii. În octombrie 2025 i s-a constatat, în cele din urmă, o incapacitate permanentă de muncă.
În opinia instanței, femeia ar fi putut, cel puțin pe o perioadă mai îndelungată de la eliberarea permisului de ședere în 2009, să lucreze și să plătească contribuții la pensie. Faptul că astăzi nu mai este în măsură să facă acest lucru în mod permanent nu este, prin urmare, suficient pentru a renunța la îndeplinirea condiției necesare pentru obținerea permisului de stabilire.
Ce înseamnă acest lucru pentru ceilalți solicitanți?
Decizia arată că: o boală, un handicap sau o incapacitate de muncă existentă în prezent nu duce în mod obligatoriu la renunțarea la cerința celor 60 de luni de contribuții la pensie în cazul permisului de ședere.
Persoanele care doresc să beneficieze de o derogare pe motiv de boală sau handicap trebuie să poată dovedi de când boala sau handicapul respectiv le împiedică să mai plătească contribuțiile la pensie.
Dacă o persoană devine incapabilă de muncă abia mai târziu, deși ar fi putut munci mai mulți ani înainte, obținerea unei excepții poate fi mai dificilă.
Prin urmare, este important ca solicitanții să dovedească cât mai precis posibil problemele de sănătate. În acest context, nu contează doar starea actuală de sănătate, ci și de când există boala sau handicapul și în ce măsură acestea au limitat capacitatea de muncă în trecut.
Decizia de a face o excepție revine autorității și depinde de fiecare caz în parte.
Prezentare generală a celor mai importante puncte
- Pentru a obține un permis de ședere conform articolului 9 din Legea privind șederea (AufenthG), trebuie îndeplinite diverse condiții. Printre acestea se numără, printre altele, asigurarea autonomă a mijloacelor de subzistență și 60 de luni de contribuții la pensie.
- În cazul în care un solicitant nu poate îndeplini anumite condiții din cauza unei boli sau a unui handicap, autoritatea poate face o excepție și poate renunța la respectarea acestor condiții.
- Totuși, factorul decisiv este întotdeauna dacă boala sau handicapul reprezintă motivul pentru care condiția respectivă nu poate fi îndeplinită.
- Dacă condiția ar fi putut fi îndeplinită în trecut, este posibil ca o excepție să fie exclusă.
- De regulă, boala sau handicapul trebuie dovedite printr-un certificat medical sau o expertiză medicală
