Uno dei requisiti per ottenere il permesso di soggiorno è la sicurezza dei mezzi di sussistenza. In questo articolo potrete scoprire in dettaglio quando il vostro sostentamento è considerato sicuro dalle autorità tedesche.
Non è facile rispondere con esattezza a quanto si deve guadagnare, poiché le autorità competenti effettuano una valutazione individuale per ogni straniero. La quantità di denaro che dovete avere a disposizione ogni mese per ottenere un permesso di insediamento dipende da molti fattori diversi: ad esempio, quante persone fanno parte della vostra famiglia, se siete sposati, l'età dei vostri figli e quanto pagate di affitto. Un semplice esempio di calcolo è riportato alla fine di questo articolo.
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a) Principio: mezzi di sussistenza garantiti, ai sensi dell'art. 9 (2) n. 2 AufenthG
aa) Definizioni generali
Secondo l'articolo 2 (3) dell'AufenthG, i mezzi di sussistenza di uno straniero (= fabbisogno standard + spese di affitto + copertura assicurativa sanitaria) sono garantiti se egli è in grado di provvedere a se stesso e alla propria famiglia (comunità di bisogno) con il proprio reddito regolare senza ricorrere a fondi pubblici[1].
Requisito standard ai sensi del § 20 I S. 1 SGB II:
- z. es. abbigliamento
- Prodotti alimentari
- Articoli per la casa
- Elettricità ...
L'esame della garanzia di sussistenza(art. 9 (2) n. 2 AufenthG) si basa sulle disposizioni del SGB II, per cui il bisogno deve essere determinato in base alle regole del diritto sociale sulla comunità di bisogno. [2]
In linea di principio, il fattore decisivo è se la sussistenza della comunità di bisognosi nel suo complesso è assicurata.[3]
Non deve sussistere alcun diritto a fondi pubblici (in conformità con SGB II).
Excursus sulla comunità dei bisogni:
- Una comunità di bisogni esiste anche nel caso dei "matrimoni senza licenza matrimoniale" o delle famiglie patchwork.
- Le comunità di puro flat-sharing non sono una comunità di bisogni!
- Nel caso di persone che non sono (o non sono più) in grado di lavorare, non si deve prendere in considerazione la comunità familiare, ma solo il singolo individuo![4]
- I bambini maggiorenni sono presi in considerazione nella comunità del bisogno, a condizione che non siano economicamente indipendenti.
- si tiene conto anche delle persone non ancora maggiorenni se sono economicamente indipendenti [5].
- Quando i figli raggiungono l'età di 25 anni o si sposano, devono essere generalmente considerati separatamente [6].
- Gli obblighi alimentari del figlio maggiorenne nei confronti dei genitori non sono presi in considerazione a scapito del figlio[7].
- I membri della famiglia tedesca non devono essere presi in considerazione
- I familiari stranieri obbligati a lasciare il paese sono inclusi nella comunità di bisogno[8].
bb) Fabbisogno secondo le tariffe standard di SGB II
Il fabbisogno utilizzato per calcolare le spese di sostentamento si basa quindi sulle aliquote standard di cui al § 20 SGB II/§ 27a, 28 SGB XII.
È possibile trovare una panoramica dell'attuale livello delle aliquote standard qui.
Ai sensi dell'art. 2 (3) AufenthG, la ricezione di fondi pubblici non include la ricezione di:
- Assegni familiari
- Supplemento per bambini
- Indennità parentale
- Indennità parentale
- Prestazioni di assistenza alla formazione ai sensi del Terzo Libro del Codice di Sicurezza Sociale tedesco, della Legge federale sull'assistenza alla formazione e della Legge sull'assistenza alla formazione per l'aggiornamento,
- Fondi pubblici che si basano su contributi o che sono concessi per consentire la residenza nel territorio federale e
- Prestazioni ai sensi della legge sull'anticipo degli alimenti.
L'indennità di alloggio [9] e l'assegno di assistenza [10] ai sensi del § 37 SGB IX non sono inclusi nel calcolo dei mezzi di sussistenza, ma non precludono l'assunzione di un "mezzo di sussistenza sicuro".
bb) Previsione di una decisione dell'autorità
Di norma, un certificato negativo delle autorità di assistenza sociale non è comunque sufficiente a dimostrare che la persona è in grado di mantenersi da sola.
L'autorità per gli stranieri effettua il proprio calcolo dei requisiti
- Stima per il futuro (basata anche su considerazioni retrospettive)[12]
- "È necessaria una prognosi positiva che garantisca il sostentamento dello straniero a lungo termine senza ricorrere ad altri fondi pubblici. Ciò richiede un confronto tra il fabbisogno di mantenimento previsto e le risorse disponibili a lungo termine"[13].
- "Considerazione delle opportunità di carriera, della storia lavorativa e della situazione reddituale attuale" + "Affidabilità dell'afflusso di fondi"[14]
- in caso di importi mensili fluttuanti, di solito si calcola un valore medio degli ultimi 6 mesi[15]
- Le mance possono essere prese in considerazione se sono consuetudinarie nel settore[16]
- Il reddito derivante da un secondo rapporto di lavoro che può essere conseguito solo in violazione dell'orario massimo di lavoro di 48 ore settimanali(art. 3 ArbZG) non deve essere preso in considerazione in quanto non sostenibile[17].
(P): affitto "troppo" favorevole:
- "Se il canone di locazione è molto favorevole ed è quindi improbabile che l'alloggio sia disponibile in modo permanente, dovrebbe essere possibile ripiegare sul canone di locazione adeguato alla località."[18]
(P): Utilizzo gratuito:
- Si presume che il trasferimento d'uso gratuito sia solo temporaneo e vengono riconosciuti i costi effettivamente sostenuti dall'affittuario principale o dal proprietario[19].
(P): Proprietà dell'abitazione:
- Per il calcolo si utilizza l'onere mensile dei prestiti + l'indennità di alloggio.
Facciamo valere i vostri diritti!
b) Privilegi per gli stranieri con status di rifugiato
aa) Prevalentemente garantiti, § 26 (3) frase 1 n. 3 AufenthG
- Posizione migliore rispetto al § 9 II 1 n. 2[20]
- Esiste un mezzo di sussistenza prevalente se almeno il 51% dei bisogni, compresa la copertura assicurativa sanitaria, può essere soddisfatto senza ricorrere a fondi pubblici[21].
- Ciò avviene fintanto che il reddito complessivo derivante dall'attività lavorativa supera le prestazioni statali richieste[22].
bb) ampiamente garantiti, articolo 26 (3) frase 3 n. 4 AufenthG
- "L'assicurazione della maggior parte dei mezzi di sussistenza, come richiesto dall'art. 26 III frase 2 AufenthG, sussiste se il reddito disponibile dalle proprie risorse copre significativamente più della metà dei propri bisogni, ma può non essere possibile coprire completamente i propri mezzi di sussistenza senza ricorrere a fondi pubblici". ... "Per rendere giustizia all'intenzione del legislatore, si deve applicare uno standard molto più severo ai "mezzi di sussistenza predominanti" rispetto ai mezzi di sussistenza predominanti; in questi casi, il legislatore richiede un chiaro "più" rispetto ai mezzi di sussistenza predominanti".
- Il termine giuridico indefinito "largamente prevalente" non può essere definito con una percentuale esatta, ma deve essere interpretato tenendo conto delle circostanze specifiche del caso e dell'intenzione della legge sopra menzionata. Un valore indicativo del 75-80% del fabbisogno calcolato può essere utilizzato come punto di riferimento"[23].
- "Il momento in cui i mezzi di sussistenza sono "prevalentemente" garantiti non può essere ricavato con precisione dalla legge. Tuttavia, si può presumere che sia così se il rapporto tra reddito da lavoro e prestazioni statali è più favorevole di 3:1"[24].
- Questa frase non dovrebbe escludere completamente il ricevimento di prestazioni sociali, ma richiede un reddito proprio dello straniero più ampio rispetto al paragrafo 3, frase 1, n. 3[25].
c) Eccezione ai sensi dell'articolo 9 (2) frase 6 AufenthG in combinato disposto con la frase 3. S. 3
In caso di malattia o disabilità fisica, mentale o psichica, non è richiesta la prestazione di sussistenza (n. 2).
e) Esempio di garanzia di sostentamento
aa) Principio
Per ottenere un permesso di insediamento, dovete dimostrare, tra l'altro, di essere in grado di mantenere voi stessi o la vostra famiglia (= fabbisogno standard secondo l'SGB II + affitto + contributi per l'assicurazione sanitaria) in modo indipendente (senza aiuti statali attraverso l'assistenza sociale o l'Hartz 4). Il ricevimento di prestazioni ai sensi dell'articolo 2 (3) dell'AufenthG, come gli assegni familiari, l'assegno parentale o il BaföG, è irrilevante!
Quindi la cifra esatta da guadagnare dipende da quante persone ci sono nella vostra famiglia, se siete sposati, dall'età dei vostri figli, dall'importo dell'affitto...
Di seguito viene riportata un'illustrazione semplificata con figure esemplari:
Esempio: Mohammed + Halima + figlio Ahmed (2 anni)
*Per capire da dove provengono i valori delle tariffe standard, date un'occhiata a questa tabella su Wikipedia. questa tabella su Wikipedia .
Il sostentamento ai sensi del § 9 comma 2 n. 2 AufenthG è qui assicurato!
(Ciò significa che con il loro reddito mensile di 190 euro, Mohammed e Halima possono coprire il loro fabbisogno minimo di sussistenza di 1.685 euro, calcolato secondo le tariffe standard previste dalla legge).
bb) Regolamento speciale per i rifugiati
Se siete in possesso di un permesso di soggiorno che vi identifica come rifugiato ai sensi dell'articolo 25 (1) frase 1 alternativa della legge sulla residenza, avete due opzioni per ottenere un permesso di insediamento:
(1) ai sensi del § 26 comma 3 frase 1 dopo 5 anni
Per questo, il sostentamento della vostra famiglia deve essere garantito in modo preponderante.
Ciò significa che più della metà del denaro necessario per vivere deve provenire dal proprio reddito. Tuttavia, è possibile ricevere anche prestazioni sociali.
Nel nostro esempio (vedi sopra), Mohammed e sua moglie dovrebbero guadagnare insieme almeno 843 euro al mese, indipendentemente dalla loro quota. Ciò corrisponde a poco più della metà del loro fabbisogno mensile totale secondo il Codice sociale tedesco. Mohammed e Halima possono ricevere dallo Stato l'importo rimanente necessario a soddisfare le spese di vita calcolate della famiglia (in questo caso 842 euro), senza che ciò costituisca un problema per il rilascio del permesso di soggiorno.
(50 % di 1.685 € = 842,50 €)
(2) ai sensi del § 26 comma 3 frase 3 dopo 3 anni
Per ottenere un permesso di insediamento come rifugiato dopo 3 anni, è necessario finanziare le spese di vita in gran parte con le proprie risorse.
Ciò significa che almeno il 75% delle spese per il vitto, l'alloggio e le necessità quotidiane deve essere coperto dal proprio lavoro. Tuttavia, anche in questo caso non è necessaria la completa indipendenza dalle prestazioni sociali.
Se applichiamo questo al nostro esempiofamiglia (Mohammed + Halima; vedi sopra), la legge richiede un fabbisogno totale calcolato di 1.685 €che Mohammed e sua moglie insieme abbiano un reddito mensile complessivo di almeno circa 1.265 € a loro disposizione. È irrilevante che questo denaro sia guadagnato da Mohammed e Halima insieme o da Mohammed da solo, ad esempio. La famiglia può ricevere una piccola somma di prestazioni sociali a titolo accessorio senza che ciò pregiudichi la concessione del permesso di soggiorno.
(75 % di 1.685 € = 1263,75 €)
Avete ancora domande?
Sintesi
Come si può notare, il calcolo delle spese di sostentamento assicurate è molto complesso e dipende dal singolo caso. In questa sede abbiamo potuto fornire solo un piccolo estratto delle varie normative.
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Fonti:
[1] https://www.bamf.de/DE/Themen/MigrationAufenthalt/ZuwandererDrittstaaten/Migrathek/Niederlassen/niederlassen-node.html
[2] BVerwG NVwZ-RR 2012, 333.
[3] BVerwG, sentenza del 16 agosto 2011 -1 C 4.10 - NVwZ-RR 2012, 333, par. 14.
[4] BVerwG, 18 aprile 2013, 10 C 10.12, par. 19
[5] VAB* 2.3.1.5
[6] VAB 2.3.1.5.
[7] BVerwG, 28 settembre 2004, 1 C 10.03.
[8] BVerwG 08.04.2015, 1 B 15.15.
[9 ] BVerwG, 29.11.2012, 10 C 5.12; in precedenza già Nds. OVG, 20.03.2012, 8 LC 277/10, anche VAB 2.3.2.6.1
[10] BeckOK AuslR/Maor, 27a ed. 1 ottobre 2020, legge sulla residenza sezione 9 comma 12a.
[11] Renner/Bergmann/Dienelt, § 2 par. 15.
[12] Bergmann/Dienelt, 13a ed. 2020, Legge sul soggiorno, sezione 9, paragrafo 38.
[13] BVerwG; 26.08.2008, 1 C 32.07; BVerwG 29.11.2012, 10 C 4.12, par. 25.
[14] N. 2.3.3 VV-AufenthG; BVerwG, 7 aprile 2009, 1 C 17.08, par. 33; OVG BBg, 13 aprile 2010, OVG 11 S 12.10.
[15] VAB 2.3.1.9.
[16] VAB 2.3.1.10.
[17] VG Berlin, 29 settembre 2011, 33 V 106.08.
[18] OVG Berlino-Brandeburgo, 14 aprile 2010, OVG 11 S 12.10.
[19] ad esempio VAB 2.3.1.8.
[20] Bergmann/Dienelt/Röcker, 13a ed. 2020, Legge sul soggiorno, sezione 26, paragrafo 28.
[21] BeckOK AuslR/Maaßen/Kluth, 27a ed. 1 ottobre 2020, legge sulla residenza, sezione 26, paragrafo 16a.
[22] Bergmann/Dienelt/Röcker, 13a ed. 2020, Legge sul soggiorno, sezione 26, paragrafo 28.
[23] Autorità statali, decisione del 29 settembre 2017 - 14.21 - 12230/1-8 (§ 26) - asyl.net: M25534
[24] BeckOK AuslR/Maaßen/Kluth, 27a ed. 1 ottobre 2020, legge sulla residenza, sezione 26, paragrafo 16b.
[25] Bergmann/Dienelt/Röcker, 13a ed. 2020, Legge sul soggiorno, sezione 26, paragrafo 33.
