رسميًا: المفوضية الأوروبية تقترح تمديدًا حتى مارس 2028
لا تزالالحماية المؤقتة الممنوحة للاجئين من أوكرانيا سارية حتى 4 مارس 2027. ووفقًا لاقتراح قدمته المفوضية الأوروبية يوم الجمعة، من المقرر الآن تمديد هذه الحماية حتى 4 مارس 2028.
وتبرر اللجنة هذه الخطوة باستمرار الحرب العدوانية الروسية والوضع غير المستقر في أوكرانيا. وجاء في الطلب أن العودة الآمنة والدائمة لا تزال غير ممكنة بالنسبة لكثير من الأشخاص. ولذلك، يهدف التمديد لمدة عام آخر إلى توفير مزيد من الأمان وإتاحة فرص التخطيط للمتضررين.
يتمتع حالياً حوالي 4,37 مليون شخص في الاتحاد الأوروبي بوضع الحماية المؤقتة. وقد استقبلت ألمانيا أكبر عدد من المستحقين للحماية، حيث يبلغ عددهم ما يقارب 1,28 مليون شخص.
في ألمانيا، يحصل اللاجئون الأوكرانيون على تصريح إقامة بموجب الحماية المؤقتة وفقاً للمادة 24 من قانون الإقامة (AufenthG). وبذلك، لا يتعين عليهم الخضوع لإجراءات اللجوء العادية، ويتمتعون، من بين أمور أخرى، بإمكانية الوصول إلى سوق العمل والرعاية الصحية والإعانات الاجتماعية.
من الذي سيُستبعد في المستقبل من الحماية المؤقتة؟
إلى جانب تمديد الحماية لمدة عام آخر، يتضمن طلب الاتحاد الأوروبي تعديلاً مهماً: لن يحصل الأشخاص الخاضعون للخدمة العسكرية الإلزامية الذين يغادرون أوكرانيا دون تصريح مغادرة بعد دخول القاعدة الجديدة حيز التنفيذ على الحماية التلقائية بعد الآن؛ ويشمل ذلك بشكل أساسي:
- الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و60 عامًا
- الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 23 و25 عامًا، إذا كانوا مدرجين في قائمة الاحتياط
يُعتبرون خاضعين لخدمة التجنيد الإلزامي ، ويحتاجون حاليًا إلى تصريح خروج من السلطات للسماح لهم بمغادرة أوكرانيا. ولن يستمر في الحصول على الحماية المؤقتة سوى من يستطيع تقديم تصريح خروج ساري المفعول.
تسعى المفوضية الأوروبية من خلال هذا التعديل إلى مراعاة القدرات الدفاعية لأوكرانيا. ويجب أن تتمكن أوكرانيا من أن تقرر بنفسها الأشخاص الذين لا يجوز لهم مغادرة البلاد بسبب التزامات عسكرية قائمة.
هل هناك استثناءات؟
وقد تم النص على استثناء للرجال الأوكرانيين الذين يتمتعون بالفعل بحماية مؤقتة في ألمانيا أو في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي. ومن المقرر أن يحتفظوا بوضع الحماية الخاص بهم وأن يشملهم أيضًا التمديد المقرر حتى 4 مارس 2028.
كما سيستمر منح الحماية تلقائيًا للأشخاص المسموح لهم بالمغادرة بموجب القانون الأوكراني. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للرجال الأوكرانيين الذين بلغوا سن الخدمة العسكرية الإلزامية الحصول على الحماية إذا تمكنوا من إبراز تصريح مغادرة ساري المفعول صادر عن أوكرانيا.
هل يمكن للرجال الوافدين حديثًا التقدم بطلب لجوء؟
نعم – حتى وإن لم يعد الرجال الوافدون الجدد يحصلون على الحماية التلقائية بعد دخول القاعدة الجديدة حيز التنفيذ، فإن حقهم في تقديم طلب اللجوء لا يزال قائماً. ولا يزال بإمكانهم التقدم بطلب للحصول على الحماية الدولية في ألمانيا أو في أي دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي. لكنهم لن يحصلوا على هذه الحماية تلقائياً، كما كان الحال في السابق.
وبدلاً من ذلك، سيتم النظر في كل طلب لجوء على حدة. وسيتعين على طالبي اللجوء تقديم أدلة مقنعة على أنهم معرضون لخطر الاضطهاد أو أي ضرر جسيم آخر في أوكرانيا. غير أن الاستدعاء المحتمل للخدمة العسكرية لا يؤدي، وفقاً للمفوضية الأوروبية، إلى منحهم وضع الحماية تلقائياً.
من متى ستدخل القواعد الجديدة حيز التنفيذ؟
في الوقت الحالي، لا يوجد سوى اقتراح المفوضية الأوروبية. وهذا لا يُعد قانونًا ساري المفعول بعد. وفي الخطوة التالية، يتعين على مجلس الاتحاد الأوروبي، الذي تمثل فيه حكومات الدول الأعضاء، البت في هذا الاقتراح.
هام: من المقرر أن يسري تمديد الحماية اعتبارًا من 5 مارس 2027. غير أن القيود المفروضة على الأشخاص الخاضعين لخدمة التجنيد الإجباري قد تدخل حيز التنفيذ قبل ذلك.
فالمفوضية الأوروبية تقترح أن تدخل القاعدة الجديدة المتعلقة بالمجندين حيز التنفيذ في اليوم التالي مباشرةً لنشر القانون الجديد. وهذا يعني أن الأشخاص الذين لا يحصلون على تصريح بالسفر بسبب التزامهم بالخدمة العسكرية الإلزامية قد لا يُحرمون من الحصول على الحماية المؤقتة اعتبارًا من مارس 2027 فحسب، بل قد يُحرمون منها قبل ذلك بكثير.
وإلى أن يوافق مجلس الاتحاد الأوروبي على الاقتراح ويتم نشر القرار، تظل القواعد الحالية سارية. وبالتالي، لا يزال بإمكان الأوكرانيين الجدد الذين يدخلون البلاد الحصول على الحماية المؤقتة حالياً، شريطة استيفائهم للشروط العامة.
الاتحاد الأوروبي يستعد لوضع رؤية طويلة الأمد وإعادة العائدين
وفي الوقت نفسه، تدعو المفوضية الأوروبية الدول الأعضاء إلى الاستعداد بشكل أكبر للفترة التي تلي انتهاء الحماية المؤقتة. ومن المقرر أن ينتقل اللاجئون الذين يستوفون الشروط تدريجيًّا إلى تصاريح إقامة أخرى. ومن بين الخيارات الممكنة، على سبيل المثال، تصاريح الإقامة لأغراض العمل أو التدريب المهني أو الدراسة أو لأسباب عائلية.
إلى جانب ذلك، يخطط الاتحاد الأوروبي، بالتعاون مع السلطات الأوكرانية، لبرنامج تجريبي للعودة الطوعية وإعادة الإعمار. ويهدف البرنامج إلى دعم الأشخاص الذين يرغبون في العودة طوعًا إلى أوكرانيا. ومن بين الأمور المخطط لها تقديم المساعدة في البحث عن عمل وسكن وفرص تعليمية في أوكرانيا.
ووفقًا لما ذكرته اللجنة، فإن الأمر يتعلق بالعودة الطوعية وطويلة الأمد. ولن يتم البدء في التحضير لعودة شاملة لجميع اللاجئين إلا عندما تسمح بذلك الأوضاع الأمنية في أوكرانيا.
