ما المقصود بالتجنس التقديري؟
التجنس التقد يري هو شكل من أشكال التجنس وفقًا للمادة 8 من قانون الجنسية (StAG). وقد يكون ممكنًا في حالات معينة حتى لو لم يكن لديك حق قانوني في التجنس وفقًا للمادة 10 من قانون الجنسية (StAG).
بشكل عام، يُمكن الحصول على الجنسية التقديرية في الحالات التالية:
- يوجد مصلحة عامة في منح الجنسية
- أن الخضوع لإجراءات التجنس العادية سيشكل مشقة خاصة
يعني مصطلح «السلطة التقديرية» أن السلطة المختصة تدرس حالتك الشخصية بدقة. وتأخذ في الاعتبار، من بين أمور أخرى، المدة التي قضيتها في ألمانيا، ومدى اندماجك في المجتمع، وما إذا كانت هناك أسباب شخصية خاصة تدعو إلى منحك الجنسية.
في حالة التجنس التقديري ، يجوز للسلطة الموافقة على التجنس حتى لو لم تستوفِ جميع شروط التجنس العادي. ولكن على الرغم من أن التجنس التقديري ممكن من حيث المبدأ، فإن ذلك لا يمنحك الحق في الحصول على قرار إيجابي.
وهذا يعني أن السلطة ليست ملزمة بمنحك الجنسية. فهي تتخذ قرارها بناءً على وضعك الشخصي.
كما أن التجنس التقديري يُعد حالة استثنائية. فهو نادر جدًّا في الممارسة العملية. ففي عام 2025، على سبيل المثال، بلغ إجمالي حالات التجنس حوالي 332,000 حالة. ومن بينها، لم يتجاوز عددحالات التجنس التقديري 11,400 حالة. وهو ما يمثل حوالي 3,5 في المائة من إجمالي حالات التجنس.
شروط الحصول على الجنسية التقديرية
ترد الشروط اللازمة للحصول على الجنسية التقديرية في المادة 8 من قانون الجنسية (StAG). وبشكل عام، تتحقق سلطة الجنسية من نفس الشروط المطلوبة للحصول على الجنسية العادية.
يمكن الحصول على الجنسية التقديرية إذا استوفيت الشروط التالية:
- الهوية والجنسية المثبتتان
- الإقامة المعتادة القانونية في ألمانيا
- تصريح إقامة يتيح الحصول على الجنسية
- لا توجد أحكام إدانة ذات صلة بموجب القانون الجنائي
- شقة خاصة أو مسكن آخر مناسب
- تأمين سبل العيش لك ولأفراد أسرتك المعالين
بالإضافة إلى ذلك، تتحقق الهيئة مما إذا كان هناك مصلحة عامة في منحك الجنسية أو ما إذا كانت هناك ظروف صعبة استثنائية. كما يتم التحقق من شروط الحصول على الجنسية العادية، والتي تشمل:
- الإقامة القانونية في ألمانيا لمدة لا تقل عن خمس سنوات
- إجادة اللغة الألمانية بمستوى B1
- معرفة النظام القانوني والمجتمعي الألماني، فضلاً عن الظروف المعيشية في ألمانيا
- الالتزام بالن ظام الأساسي الليبرالي الديمقراطي
- لا توجد أنشطة معادية للدستور أو متطرفة
في حالة التجنس التقديري ، يجوز للسلطة أن تقيّم بعض الشروط بقدر أقل من الصرامة أو أن تستغني عنها في حدود ما يسمح به القانون. لكن كلما استوفيت عددًا أكبر من الشروط، زادت فرصك في الحصول على التجنس التقديري.
ونظرًا لأن الهيئة تجري تقييمًا شاملاً، فإن الأداء الجيد بشكل خاص في مجال ما (مثل مستوى لغوي عالٍ جدًّا أو إنجازات استثنائية في مجال الاندماج) يمكن أن يعوض أي أوجه قصور محتملة في مجالات أخرى.
التجنس التقديري: الظروف الصعبة الاستثنائية أو المصلحة العامة
لا يُسمح بالتجنس التقديري إلا في حالات استثنائية خاصة. وفي الممارسة العملية، هناك سببان رئيسيان في الغالب:
- هناك مصلحة عامة في منح الجنسية.
- إن التجنس العادي سيشكل بالنسبة لكِ مشقةً خاصة.
وتقوم الهيئة دائمًا بفحص كل حالة على حدة لتحديد ما إذا كانت تنطبق عليها إحدى هذه الحالات.
التجنس التقديري: ما المقصود بالمصلحة العامة؟
تحدد الإرشادات التطبيقية الصادرة عن وزارة الداخلية الاتحادية الحالات التي يكون فيها منح الجنسية مصلحة عامة.
وبناءً على ذلك، يُعتبر أن هناك مصلحة عامة عندما يكون التجنس، من وجهة نظر الدولة الألمانية، ذا أهمية خاصة أو مرغوبًا فيه. ويكون هذا هو الحال، على سبيل المثال، عندما يُقصد من التجنس استقطاب شخص ما للقيام بنشاط ما، أو إبقاؤه في ألمانيا بشكل دائم، وهو نشاط ذو أهمية خاصة لألمانيا. على سبيل المثال في المجالات التالية:
- العلم والبحث العلمي
- الاقتصاد
- الفن والثقافة
- وسائل الإعلام
- الرياضة
- الخدمة العامة
كما يمكن أن يكون هناك مصلحة عامة تتعلق بالأشخاص الذين يعملون في شركة أو مؤسسة دولية. وينطبق ذلك بشكل خاص عندما يضطرون، لأسباب مهنية، إلى السفر إلى الخارج بشكل متكرر أو إلى نقل إقامتهم مؤقتًا إلى الخارج.
يجب أن يتم تأكيد المصلحة العامة من قبل سلطة عليا تابعة للحكومة الاتحادية أو لإحدى الولايات، مع تقديم أسباب دقيقة لذلك.
تُطبق متطلبات إضافية على الرياضيين. فيجب أن يكونوا مقيمين بشكل قانوني في ألمانيا منذ ثلاث سنوات على الأقل، وأن يكونوا مرشحين للانضمام إلى أحد المنتخبات الوطنية الألمانية، وأن يكون لديهم آفاق رياضية دولية على المدى الطويل.
التجنس التقديري: متى يُعتبر الأمر «صعوبة استثنائية»؟
يمكن أيضًا النظر في منح الجنسية وفقًا للسلطة التقديرية إذا كانت الشروط المحددة للحصول على الجنسية العادية تشكل صعوبة خاصة بالنسبة لك. وقد تنشأ هذه الصعوبة الخاصة، من بين أمور أخرى، في الحالات التالية:
- لا يمكنك العمل بشكل كافٍ وتأمين سبل عيشك بنفسك بسبب إعاقة أو مرض جسدي أو عقلي أو نفسي.
- أنت تتلقى إعانة الضمان الأساسي بسبب تقدمك في السن أو بسبب انخفاض قدرتك على العمل، على الرغم من أنك عملت لسنوات عديدة.
- لا يمكنك العمل، أو لا يمكنك العمل إلا بشكل محدود، بسبب رعاية طفل قاصر.
- أنت تعتني بزوجك أو شريك حياتك أو أحد أقربائك المقربين، ولذلك لا يمكنك ممارسة نشاط مهني كافٍ.
- إنهم يتقدمون بطلب للحصول على الجنسية في سن متقدمة، ويصعب عليهم الآن استيفاء بعض الشروط.
- لا يمكنك إثبات امتلاكك للمهارات المطلوبة في اللغة الألمانية، أو تجد صعوبة بالغة في ذلك، بسبب إعاقة تعليمية أو عائق مماثل.
- تُعاني من خوف مؤكد من الامتحانات أو من مرض نفسي يجعل خوض اختبار التجنس أمراً صعباً أو مستحيلاً.
- قد لا تتمكن من تقديم مستندات معينة إلا بتكبد جهد غير متناسب، وذلك بسبب ظروف شخصية أو عائلية خاصة.
ومن المهم أيضًا: يجب عليك دائمًا إثبات وجود ظروف صعبة استثنائية. ويمكن القيام بذلك، على سبيل المثال، من خلال الشهادات الطبية، أو تقارير الأطباء المتخصصين، أو وثائق تثبت الإعاقة، أو قرارات الاستحقاقات الاجتماعية، أو قرارات الرعاية، أو وثائق تثبت التزامات الرعاية، أو أي مستندات أخرى مناسبة.
تقوم هيئة التجنس بعد ذلك بفحص ما إذا كانت الظروف الشخصية في كل حالة على حدة خطيرة إلى درجة تسمح بمنح الجنسية وفقاً للسلطة التقديرية.
التجنس التقديري: أمثلة من الممارسة العملية
يمكن النظر في منح الجنسية وفقًا للسلطة التقديرية في حالات مختلفة. توضح الأمثلة التالية الحالات التي يمكن فيها للسلطة النظر في منح الجنسية بموجب المادة 8 من قانون الجنسية (StAG).
المثال 1: عدم القدرة على تأمين نفقات المعيشة بسبب ظروف خاصة
قد لا يتمكن الشخص من تأمين معيشته بالكامل بسبب مرض مزمن أو إعاقة، أو رعاية أحد أفراد الأسرة ، أو رعاية طفل قاصر. وقد بذل هذا الشخص قصارى جهده، في حدود إمكانياته، للحصول على عمل ودخل خاص به، لكنه مع ذلك لا يزال يعتمد على الإعانات العامة.
في مثل هذه الحالة، تقوم الهيئة بفحص ما إذا كانت هناك ظروف صعبة استثنائية. وتأخذ في الاعتبار مدى تأثير المرض أو الإعاقة على قدرة الشخص على أداء أنشطته اليومية، وما إذا كان من المعقول أن يُطلب من الشخص بذل مزيد من الجهود لتأمين سبل عيشه.
المثال 2: المصلحة العامة في منح الجنسية
يعمل أحد العلماء على مشروع بحثي مهم في ألمانيا، ويُراد استقطابه على المدى الطويل. كما يمكن أن تشكل الإنجازات المتميزة في مجالات الاقتصاد أو الفن أو الثقافة أو وسائل الإعلام مبرراً لمنح الجنسية وفقاً لتقدير السلطات.
ومن الأمثلة الأخرى على ذلك رياضي من المقرر أن يلعب في صفوف المنتخب الوطني الألماني. وفي هذه الحالة أيضًا، قد يكون الحصول على الجنسية أمرًا مرغوبًا فيه بشكل خاص من وجهة نظر الدولة الألمانية.
التجنس بناءً على الحق والتجنس التقديري: ما الفرق بينهما؟
يكمن الفرق الأهم بين التجنس على أساس الحق والتجنس التقديري في الحق في الحصول على الجنسية الألمانية.
في حالة التجنس بناءً على الحق المنصوص عليه في المادة 10 من قانون التجنس (StAG)، يتعين على السلطة منحك الجنسية إذا كنت تستوفي جميع الشروط ولم تكن هناك أسباب للاستبعاد.
أما في حالة التجنس التقديري، فالأمر يختلف. ففي هذه الحالة، تتحقق السلطة مما إذا كانت ظروفك الشخصية تبرر منحك الجنسية. وحتى لو استوفيت جميع الشروط، فإنك لا تتمتع بحق الحصول على الجنسية التقديرية.
باختصار: في حالة التجنس بناءً على الحق، يكون هناك حق قانوني في الحصول عليه شريطة استيفاء الشروط. أما في حالة التجنس التقديري، فتتخذ السلطة قرارها بعد دراسة كل حالة على حدة.
التجنس بناءً على الحق | التجنس التقديري |
|---|---|
المادة 10 من قانون الإقامة (StAG) | المادة 8 من قانون الإقامة (StAG) |
في حال استيفاء الشروط، يكون هناك حق قانوني في الحصول على الجنسية. | لا يوجد، من حيث المبدأ، أي حق في الحصول على الجنسية، حتى لو تم استيفاء جميع الشروط. |
يجب على السلطة منح الجنسية إذا استوفيت جميع الشروط. | تتخذ الهيئة قرارًا وفقًا لسلطتها التقديرية. |
الشروط محددة مباشرة في القانون. | إلى جانب الشروط القانونية، تلعب ظروف كل حالة على حدة دورًا مهمًا: المصلحة العامة أو الحالات التي تنطوي على مشقة خاصة. |
يُعتبر الرفض غير قانوني إذا استوفيت جميع الشروط. | قد يتم الرفض حتى في حالة استيفاء الشروط، إذا مارست السلطة سلطتها التقديرية بشكل قانوني. |
كيف يتم التقدم بطلب للحصول على الجنسية التقديرية؟
يمكنك التقدم بطلب للحصول على الجنسية التقديرية لدى سلطة الجنسية المختصة بمكان إقامتك. غير أنه لا توجد إجراءات خاصة لهذا الغرض. ما عليك سوى تقديم طلب عادي للحصول على الجنسية، مع توضيح الأسباب التي تجعل من الممكن، في حالتك، منحك الجنسية بموجب المادة 8 من قانون الجنسية (StAG).
يجب عليك تقديم مستنداتك الشخصية مع الطلب. وتشمل هذه المستندات ما يثبت ما يلي:
- هويتها وجنسيتها
- إقامتكم في ألمانيا
- مكان إقامتك
- كسب رزقها
- معرفتك باللغة الألمانية واندماجك في المجتمع
- الأحكام الجنائية المحتملة
إذا استندت إلى ظروف صعبة استثنائية ، فيجب عليك أيضًا تقديم أدلة تثبت ذلك. ويمكن أن يتم ذلك، على سبيل المثال، من خلال شهادات طبية، أو وثائق تثبت الإعاقة، أو التزامات الرعاية، أو الجهود المبذولة للبحث عن عمل.
إذا كان هناك مصلحة عامة في منحك الجنسية، فيجب إثبات ذلك بشكل ملموس وتبريره، etwa من خلال بيانات صادرة عن السلطات أو المؤسسات أو الجمعيات المهنية أو غيرها من الجهات المختصة.
الأسئلة الشائعة: جميع الأسئلة والأجوبة المتعلقة بالتجنس التقديري
هل يحق للمرء الحصول على الجنسية التقديرية؟
لا، ففي حالة التجنس التقديري، لا يوجد من حيث المبدأ أي حق قانوني في الحصول على الجنسية. وحتى إذا كنت تستوفي الشروط المطلوبة، فإن السلطة المختصة تتحقق أيضًا مما إذا كان التجنس في حالتك مبررًا (مثلًا بسبب المصلحة العامة أو وجود ظروف صعبة استثنائية).
ما هي المدة التي يجب أن يقضيها الشخص في ألمانيا للحصول على الجنسية التقديرية؟
لا ينص البند 8 من قانون الجنسية الألماني (StAG) على مدة إقامة دنيا محددة. وفي أفضل الأحوال، يجب أن تستوفي المدة الدنيا القانونية البالغة خمس سنوات، وهي المدة اللازمة للحصول على الجنسية بالطريقة العادية.
بالنسبة لفئات معينة من الأشخاص أو في حالة وجود مصلحة عامة خاصة، قد تكون مدة إقامة أقصر كافية. وفي هذا الصدد، تدرس السلطة، من بين أمور أخرى، المدة التي قضيتها بالفعل في ألمانيا ومدى قوة روابطك الشخصية والعائلية والمهنية بألمانيا.
ما هي الجهة التي تبت في طلبات التجنس التقديري؟
تتولى سلطة شؤون الأجانب أو سلطة التجنس المختصة بمكان إقامتك البت في الطلب.
ما هي المستندات المطلوبة للحصول على الجنسية التقديرية؟
تعتمد المستندات المطلوبة على وضعك الشخصي. وبالإضافة إلى المستندات المعتادة المطلوبة للحصول على الجنسية، يتعين عليك قبل كل شيء إثبات الأسباب التي تدعم منحك الجنسية وفقًا لتقدير السلطات.
هل يمكن الحصول على الجنسية التقديرية في حالة الحصول على تصريح إقامة مؤقتة؟
لا يكفي «تصريح التسامح» في الأساس للحصول على الجنسية التقديرية. تنص المادة 8 من قانون الجنسية الألماني (StAG) على ضرورة وجود إقامة عادية قانونية في ألمانيا. ولا يُعد «تصريح التسامح» تصريح إقامة، بل يعني فقط أن الترحيل قد تم تعليقه مؤقتًا.
هل يكفي الاندماج الجيد بشكل خاص للحصول على الجنسية التقديرية؟
يمكن أن يؤثر الاندماج الجيد بشكل خاص بشكل إيجابي على القرار. وقد يشمل ذلك، على سبيل المثال، إجادة اللغة الألمانية إجادةً جيدةً جدًّا، أو وضعًا مهنيًّا مستقرًّا، أو المشاركة في الأنشطة التطوعية. إلا أن هذه الإنجازات لا تؤدي تلقائيًّا إلى منح الجنسية وفقًا لتقدير السلطات.
هل يمكنني تقديم طلب مرة أخرى بعد رفضه؟
نعم، يمكنك تقديم طلب جديد بعد رفض طلب التجنس التقديري. ويكون ذلك مفيدًا بشكل خاص إذا كانت ظروفك الشخصية قد تحسنت منذ صدور القرار الأول أو إذا كان بإمكانك تقديم مستندات إضافية.
