تم تمديد الحماية المؤقتة حتى مارس 2028
اتفقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على تمديد الحماية المؤقتة للأشخاص القادمين من أوكرانيا حتى 4 مارس 2028. وكان قد تم تطبيق وضع الحماية هذا بعد فترة وجيزة من اندلاع الحرب العدوانية الروسية في مارس 2022، وتم تمديده عدة مرات منذ ذلك الحين.
ووفقًا لمجلس الاتحاد الأوروبي، يستفيد حاليًا حوالي 4,4 مليون شخص من هذا النظام. وهو يتيح للاجئين القادمين من أوكرانيا العيش في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي دون الحاجة إلى الخضوع لإجراءات اللجوء العادية.
ويرتبط وضع الحماية، من بين أمور أخرى، بحق الإقامة، والوصول إلى سوق العمل، والرعاية الطبية، والاستحقاقات الاجتماعية، وكذلك التحاق الأطفال بالمدارس. وفي ألمانيا، يرتبط الحماية المؤقتة بتصريح إقامة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة (AufenthG).
بعد التوصل إلى اتفاق سياسي، يتعين أن يعتمد المجلس القرار رسمياً في الأسابيع المقبلة، ثم ينشر في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي. وبعد ذلك، يدخل التمديد حيز التنفيذ رسمياً.
شروط جديدة للرجال الأوكرانيين الخاضعين للخدمة العسكرية الإلزامية
إلى جانب تمديد فترة الحماية، قررت دول الاتحاد الأوروبي أيضًا تعديل القواعد السارية حتى الآن. ففي المستقبل، لن تُمنح الحماية المؤقتة للرجال الأوكرانيين الوافدين الجدد الذين هم في سن الخدمة العسكرية إلا إذا تمكنوا من إثبات أنهم يوفون بالتزاماتهم العسكرية في أوكرانيا أو أنهم معفون منها.
ومن الأمثلة على المستندات المقبولة في هذا الصدد جواز السفر الذي يحمل ختم خروج رسمي من السلطات الأوكرانية، أو وثيقة رسمية تؤكد الإعفاء من الخدمة العسكرية أو إتمام الخدمة العسكرية الإلزامية.
ويأتي ذلك استجابة لطلب من الحكومة الأوكرانية. ووفقًا للاتحاد الأوروبي، من المفترض أن تسهم القاعدة الجديدة في تمكين أوكرانيا من الحفاظ على قدراتها الدفاعية.
لا ينطبق ذلك على الأشخاص الذين يتمتعون بالحماية بالفعل
من المهم ملاحظة أن القاعدة الجديدة تنطبق حصريًّا على الأشخاص الذين يتقدمون لأول مرة بطلب للحصول على الحماية المؤقتة في المستقبل. أما من يمتلكون بالفعل وضع الحماية في إحدى دول الاتحاد الأوروبي، فسيحتفظون به دون تغيير ولن يضطروا إلى تقديم أي مستندات إضافية.
كما لن يطرأ أي تغيير على حقوق الأشخاص الذين يتمتعون بالحماية بالفعل. فسيظل بإمكانهم الإقامة والعمل في الاتحاد الأوروبي والاستفادة من مزايا الحماية المؤقتة.
ماذا يعني هذا التغيير بالنسبة للأوكرانيين الوافدين حديثًا؟
وفقًا للقوانين الأوكرانية الحالية، يمس هذا التعديل بشكل أساسي الرجال في سن الخدمة العسكرية الإلزامية الذين تتراوح أعمارهم بين 23 و60 عامًا. وفي أوكرانيا، يُفرض حظر على سفر العديد من الرجال خلال فترة سريان الأحكام العرفية. وتُستثنى من ذلك، من بين أمور أخرى، الأشخاص المعفون من الخدمة العسكرية أو الذين يمرون بظروف عائلية أو صحية معينة.
من لا يستوفي الشروط الجديدة للحصول على الحماية المؤقتة من الاتحاد الأوروبي ، لن يحصل في المستقبل على وضع الحماية تلقائيًّا. لكن يمكن للمتضررين الاستمرار في تقديم طلب لجوء عادي. وعلى عكس الحماية المؤقتة، يتم في هذه الحالة فحص كل حالة على حدة.
انتقادات منظمات حقوق الإنسان
وقد قوبل القرار المتخذ بانتقادات من قبل العديد من منظمات حقوق الإنسان. فهي تحذر من استبعاد الرجال الخاضعين لخدمة التجنيد الإجباري بشكل عام من الحماية المؤقتة. ووفقاً لرأيها، فإن التوجيه الأصلي للاتحاد الأوروبي لا ينص على سبب استبعاد من هذا القبيل.
كما يخشى المنتقدون من أن تؤدي القاعدة الجديدة إلى التمييز ضد الرجال بسبب أعمارهم وجنسهم. ويشيرون أيضًا إلى أن الرافضين للخدمة العسكرية في أوكرانيا لا يتوفر لهم حاليًا سوى خيارات محدودة لأداء خدمة بديلة مدنية. كما يحذرون من زيادة العبء على سلطات اللجوء الوطنية، لأن المزيد من الأشخاص سيضطرون إلى اللجوء إلى إجراءات اللجوء العادية.
نظرة عامة على النقاط الرئيسية
- تم تمديد الحماية المؤقتة للاجئين القادمين من أوكرانيا حتى 4 مارس 2028.
- لم يعد الرجال الأوكرانيون الوافدون الجدد الذين هم في سن الخدمة العسكرية (من 23 إلى 60 عامًا) يحصلون تلقائيًا على الحماية التي توفرها الاتحاد الأوروبي. بل يتعين عليهم تقديم طلب لجوء رسمي.
- ويُستثنى من ذلك الرجال الذين يمكنهم إثبات أنهم أتموا التزاماتهم العسكرية أو أنهم معفون من الخدمة العسكرية.
- بالنسبة للأوكرانيين والأوكرانيات الذين يتمتعون بالفعل بالحماية المؤقتة في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، لن يتغير شيء. فسيحتفظون بوضع الحماية الخاص بهم حتى مارس 2028.
