خلفية: ما هي "الدولة الثالثة الآمنة"؟
في قانون اللجوء في الاتحاد الأوروبي، "البلد الثالث الآمن" هو بلد خارج الاتحاد الأوروبي يستوفي معايير دنيا معينة من أجل توفير الحماية الفعالة لطالبي اللجوء. وقد شملت هذه المعايير في الماضي ما يلي:
- الاعتراف باتفاقية جنيف لعام 1951 الخاصة باللاجئين
- الامتثال لمبدأ عدم الإعادة القسرية (عدم الإعادة القسرية إلى البلدان التي يوجد فيها خطر الاضطهاد)
- إجراءات لجوء فعالة وعادلة
بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يحترم البلد الثالث الآمن حقوق الإنسان الأساسية ويضمن عدم تعرض الأشخاص لخطر الاضطهاد أو الأذى الجسيم.
يجوز للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تصنيف دول ثالثة على أنها "آمنة" بشكل مستقل، ولكن بشروط معينة فقط: يجب أن يكون التصنيف قابلاً للتحقق قانونيًا ويجب أن يكون البلد آمنًا لجميع المجموعات المرجعية، وليس فقط للأفراد. بالإضافة إلى ذلك، يجب على دولة الاتحاد الأوروبي أن تتحقق بانتظام مما إذا كانت الدولة الثالثة لا تزال تفي بجميع متطلبات تصنيفها على أنها "آمنة".
متطلبات الترحيل إلى دول ثالثة آمنة
يسمح حل البلد الثالث ل بلدان الاتحاد الأوروبي برفض طلبات اللجوء إذا كان بالإمكان منح الحماية في بلد ثالث آمن. يمكن ترحيل ملتمسي اللجوء أو إعادتهم إلى هذا البلد إذا كان هناك اتفاق مماثل مع البلد الثالث. ولكن في الممارسة العملية، غالباً ما يكون ذلك صعباً لأن العديد من البلدان الثالثة نادراً ما تبرم مثل هذه الاتفاقات.
في الوقت الحالي، تتطلب عودة طالب اللجوء إلى بلد ثالث وجود "صلة مباشرة"، مثل الإقامة السابقة أو العبور أو الروابط العائلية أو التوطين السابق.
توسيع نطاق معايير العودة إلى بلدان ثالثة التي سيتم توسيع نطاقها
وفقًا ليوراكتيف، فإن اقتراح الاتحاد الأوروبي الحالي يذهب إلى أبعد من ذلك. في المستقبل - بالإضافة إلى العوامل الموجودة بالفعل - يمكن أن تكون الروابط غير المباشرة مع الدولة الثالثة كافية أيضًا، على سبيل المثال:
- العبور من خلال منطقة عبور (عند السفر جواً)
- الروابط اللغوية أو الثقافية بالبلد الثالث
- "العلاقات المتشابهة" بشكل عام
وهذا يمنح الدول الأعضاء مجالاً أكبر للمناورة للسماح بالعودة حتى لو لم تكن الصلة بالبلد الثالث قوية جدًا.
لوائح خاصة للقاصرين غير المصحوبين بذويهم
كما أفادت يوراكتيف أنه من المقرر إعادة النظر في اللوائح الخاصة بالقصر غير المصحوبين بذويهم. وفي حين أن المقترحات السابقة استبعدت إعادة هذه الفئة إلى بلدان ثالثة، إلا أنه من المقرر الآن أن تكون هناك استثناءات محدودة للغاية.
ووفقاً لذلك، فإن عمليات النقل إلى دول ثالثة ممكنة إذا كانت متوافقة مع مبادئ القانون الدولي وقانون الاتحاد الأوروبي. غير أن المسودة تؤكد في الوقت نفسه على أن مثل هذه الحالات ينبغي أن تظل نادرة.
التصنيف في قانون اللجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي
ويرتبط النقاش بإصلاح قانون اللجوء الأوروبي، الذي تم اعتماده في مايو 2024 وسيدخل حيز التنفيذ الكامل في صيف 2026. ويجري تطبيقه بالفعل بشكل جزئي. يوسع الميثاق بشكل كبير تعريف "البلد الثالث الآمن".
بموجب القانون المطبق اعتبارًا من صيف 2026، يجوز للدولة العضو في الاتحاد الأوروبي تصنيف دولة ثالثة على أنها "آمنة" حتى لو
- الدولة الثالثة لا تعترف باتفاقية جنيف الخاصة بوضع اللاجئين اعترافاً كاملاً
- يعتبر البلد الثالث آمنًا فقط في مناطق معينة أو لمجموعات معينة من الناس
الخلاصة: ماذا يعني ذلك بالنسبة لطالبي اللجوء في الاتحاد الأوروبي وألمانيا؟
وفي حال نجاح الاقتراح الجديد، سيتعين على طالبي اللجوء في ألمانيا والاتحاد الأوروبي توقع قواعد لجوء أكثر صرامة في المستقبل. يمكن أن يكون الترحيل إلى بلدان ثالثة آمنة ممكنًا بالفعل إذا كانت هناك صلة ضعيفة أو غير مباشرة مع هذا البلد - على سبيل المثال، مجرد عبور (منطقة عبور في المطار) أو روابط ثقافية ولغوية.
هناك خطر متزايد من أن يتم تصنيف طلبات اللجوء على أنها غير مقبولة بسرعة أكبر. ولا تزال الفئات الضعيفة بشكل خاص مثل القاصرين غير المصحوبين بذويهم يتمتعون بحماية خاصة. ومع ذلك، يمكن أيضًا إجراء استثناءات هنا في المستقبل.
وهذا يعني بالنسبة لطالبي اللجوء في الاتحاد الأوروبي وألمانيا اعتمادًا أكبر على الاتفاقيات الثنائية التي تبرمها ألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى مع دول ثالثة.
