ЄС має намір суворіше контролювати депортації
За допомогою нового регламенту ЄС прагне забезпечити більш суворе та оперативне виконання рішень про депортацію. Причиною цього є те, що, за даними Європейської комісії, минулого року лише близько 28 відсотків осіб, які повинні були виїхати з ЄС, насправді покинули територію Союзу.
Тому в майбутньому репатріація в межах ЄС має бути краще скоординована. Це також передбачає взаємне визнання та виконання рішень про відмову у наданні притулку. Це означає: якщо заявка на надання притулку відхилена в одній країні ЄС, інша країна-член може також виконати рішення про депортацію. Таким чином планується запобігти подальшому переміщенню осіб, яким було відмовлено у наданні притулку, до інших країн ЄС.
Крім того, осіб, які зобов’язані виїхати з країни, планується більш суворо зобов’язувати до співпраці. Ті, хто відмовляється брати участь у власному репатріюванні, в майбутньому повинні розраховувати на скорочення виплат у зв’язку з наданням притулку, вилучення проїзних документів, утримання під вартою до депортації та інші заходи.
ЄС ухвалює рішення про створення «центрів повернення»: що таке центри депортації?
Окрім більш суворих правил щодо репатріації, вчора було ухвалено рішення про створення так званих «репатріаційних хабів ». Йдеться про центри репатріації або депортації, які планується створити в третіх країнах за межами ЄС.
У майбутньому там планується розміщувати осіб, які зобов’язані виїхати з країни,
- чиї заяви про надання притулку було відхилено
- які чекають на депортацію
- які в’їхали до ЄС через третюкраїну , що визнана безпечною
- або тих, кого не можна депортувати до країни походження
Останнє може мати місце, наприклад, якщо країна походження не приймає своїх громадян назад, не видає замінних документів або існують інші правові перешкоди.
З цих центрів повернення буде організовано подальше вивезення — або до країни походження, або до іншої країни, яка готова прийняти цих осіб. Наразі ще не визначено остаточно, як довго особи перебуватимуть у таких центрах повернення.
Однак, згідно з постановою, неповнолітніх без супроводу не слід розміщувати в центрах для депортації. Водночас для сімей з дітьми таке розміщення має бути в принципі можливим.
У яких третіх країнах планується створити центри повернення?
Наразі це питання залишається відкритим. Конкретні місця розташування центрів повернення ще не визначені. Необхідною умовою є укладення угоди між ЄС (або окремими державами-членами, такими як Німеччина) та третьою країною. Третя країна повинна дати згоду на створення таких центрів на своїй території. І навпаки, це також означає: без згоди третьої країни центри повернення не можуть бути створені.
Серед можливих третіх країн вже давно називають, зокрема, Руанду, Уганду та Узбекистан. Також постійно обговорюються країни Північної Африки. Як повідомляється, Нідерланди вже провели переговори з Угандою. Італія вже деякий час реалізує подібну модель у співпраці з Албанією. Натомість угода між Великою Британією та Руандою нещодавно зазнала невдачі.
А на якій стадії знаходяться ці плани в Німеччині? Німеччина планує спільно з кількома країнами ЄС (Австрією, Данією, Нідерландами та Грецією) створити центри повернення мігрантів. Однак на даний момент ще не визначено, які саме країни розглядаються як можливі місця розташування таких центрів.
Кілька днів тому федеральний міністр внутрішніх справ Олександр Добріндт (ХСС) заявив, що до кінця 2026 року мають бути укладені угоди з третіми країнами. Добріндт повідомив медіагрупі Funke, що Німеччина веде переговори з «різними країнами». Однак він не назвав конкретних країн.
На думку федерального міністра внутрішніх справ, центри повернення мають продемонструвати, що в’їзд до Німеччини не означає автоматично перспективи на проживання, якщо країна походження не співпрацює у питанні повернення.
Довший термін утримання під вартою до депортації та суворі правила
Окрім центрів повернення, регламент передбачає й інші посилення. Зокрема, максимальний термін утримання під вартою з метою депортації по всій Європі має бути збільшений до 24 місяців. У виняткових випадках можливе продовження цього терміну до 30 місяців.
Арешт з метою депортації може бути призначений, зокрема, у випадках, коли органи влади вбачають ризик втечі або загрозу безпеці. Крім того, заборони на в’їзд мають застосовуватися більш послідовно. Також слід ширше використовувати європейські інформаційні системи під час репатріації, щоб депортації відбувалися швидше та були краще скоординовані.
Критика з боку правозахисних організацій
Заплановані зміни викликають критику з боку правозахисних організацій та частини членів Європейського парламенту. Критики побоюються, що людей можуть відправляти до країн, з якими вони не мають жодного особистого зв’язку. Крім того, критикують те, що досі залишається багато відкритих питань щодо правових стандартів та умов у запланованих центрах.
Також критично сприймається можливість розміщення сімей з дітьми в таких закладах. Декілька організацій застерігають, що там у таких осіб може бути обмежений доступ до юридичних консультацій або правового захисту.
Натомість прихильники реформи стверджують, що нові правила надання притулку необхідні для більш послідовного виконання рішень про депортацію та зміцнення авторитету європейської системи надання притулку.
Коли набудуть чинності нові правила?
Домовленість між Європарламентом та державами-членами ще має бути офіційно затверджена. Однак вважається, що її ухвалення є дуже ймовірним.
Частина нових правил має почати застосовуватися лише приблизно через дванадцять місяців після набрання ними чинності, щоб держави-члени мали достатньо часу для їхнього впровадження. В цілому ж нові правила можуть поступово набрати чинності протягом найближчих 18 місяців.
Однак заплановані центри повернення можуть стати реальністю й раніше, якщо країни ЄС укладуть відповідні угоди з третіми країнами та будуть виконані необхідні правові умови.
