A UE pretende aplicar as expulsões de forma mais rigorosa
Com o novo regulamento, a UE pretende aplicar as expulsões de forma mais rigorosa e rápida. A razão para tal é que, segundo dados da Comissão Europeia, no ano passado apenas cerca de 28 % das pessoas obrigadas a sair do território da UE o fizeram efetivamente.
Por isso, as repatriações dentro da UE deverão ser melhor coordenadas no futuro. Isso implica também que os pedidos de asilo indeferidos possam ser mutuamente reconhecidos e executados. Ou seja: se um pedido de asilo for indeferido num Estado-Membro da UE, outro Estado-Membro poderá também proceder à expulsão. O objetivo é impedir que os requerentes de asilo cujos pedidos tenham sido indeferidos se desloquem para outros Estados-Membros da UE.
Além disso, as pessoas obrigadas a abandonar o país deverão ser mais fortemente obrigadas a cooperar. Quem se recusar a cooperar no seu próprio repatriamento deverá, no futuro, contar com cortes nas prestações de asilo, a apreensão de documentos de viagem, a detenção pré-expulsão e outras medidas.
A UE aprova os «centros de repatriamento»: o que são os centros de deportação?
Para além das regras de repatriamento mais rigorosas, foram também aprovados ontem os chamados «centros de repatriamento ». Trata-se de centros de repatriamento ou de deportação que deverão ser criados em países terceiros fora da UE.
É aí que, no futuro, serão alojadas as pessoas sujeitas a medida de expulsão,
- cujo pedido de asilo foi indeferido
- que aguardam a deportação
- que entraram na UE através de um país terceiro considerado seguro
- ou que não podem ser deportados para o seu país de origem
Este último caso pode ocorrer, por exemplo, quando um país de origem não readmite os seus próprios cidadãos, não emite documentos de substituição ou existem outros obstáculos legais.
A partir desses centros de regresso, será então organizada a continuação da viagem – seja para o país de origem , seja para outro país disposto a acolher as pessoas. Ainda não foi definido de forma definitiva por quanto tempo as pessoas deverão permanecer alojadas nesses centros de regresso.
No entanto, de acordo com o regulamento, os menores não acompanhados não devem ser alojados em centros de repatriamento. No entanto, o alojamento deve, em princípio, ser possível para famílias com crianças.
Em que países terceiros é que os centros de regresso deverão ser criados?
Isso ainda está em aberto. Ainda não foram definidos locais concretos para os centros de regresso. O pré-requisito seria um acordo entre a UE (ou Estados-Membros individuais, como a Alemanha) e um país terceiro. O país terceiro tem de se declarar disposto a permitir que esses centros sejam criados no seu território. Por outro lado, isso também significa que, sem o consentimento de um país terceiro, não é possível criar centros de regresso.
Há já algum tempo que Ruanda, Uganda e o Uzbequistão, entre outros, são apontados como possíveis países terceiros. Também os países do Norte de África são frequentemente mencionados. Os Países Baixos terão já mantido conversações com Uganda. A Itália segue, há já algum tempo, um modelo semelhante com a Albânia. Por outro lado, um acordo entre o Reino Unido e Ruanda fracassou recentemente.
E em que fase se encontram os planos na Alemanha? A Alemanha pretende criar centros de repatriamento em colaboração com vários Estados-Membros da UE (Áustria, Dinamarca, Países Baixos e Grécia). No entanto, ainda não está definido quais os países que serão concretamente considerados como locais para esses centros.
O ministro federal do Interior, Alexander Dobrindt (CSU), declarou há poucos dias que, até ao final de 2026, deverão ser celebrados acordos com países terceiros. A Alemanha está em negociações com «vários países», afirmou Dobrindt ao grupo de comunicação Funke. No entanto, não mencionou nenhum país em concreto.
Na opinião do Ministro Federal do Interior, os centros de repatriamento devem deixar claro que a entrada na Alemanha não implica automaticamente a possibilidade de permanência no país, caso o país de origem não colabore no processo de readmissão.
Detenção pré-expulsão mais prolongada e regras mais rigorosas
Para além dos centros de retorno, o regulamento prevê outras medidas mais rigorosas. Assim, a duração máxima da detenção pré-expulsão deverá ser aumentada para um máximo de 24 meses em toda a Europa. Em casos específicos, deverá ser possível uma prorrogação para 30 meses.
A detenção pré-deportação pode ser ordenada, nomeadamente, quando as autoridades consideram que existe risco de fuga ou risco para a segurança. Além disso, as proibições de entrada devem ser aplicadas de forma mais rigorosa. Os sistemas de informação europeus devem também ser mais utilizados nos processos de repatriamento, para que as deportações possam ser realizadas de forma mais rápida e melhor coordenada.
Críticas das organizações de defesa dos direitos humanos
As alterações previstas têm sido alvo de críticas por parte de organizações de direitos humanos e de alguns membros do Parlamento Europeu. Os críticos receiam que as pessoas possam ser enviadas para países com os quais não têm qualquer ligação pessoal. Além disso, critica-se o facto de ainda haver muitas questões por esclarecer relativamente às normas jurídicas e às condições nos centros previstos.
A possibilidade de colocar famílias com crianças nessas instalações também é vista com ceticismo. Várias organizações alertam para o facto de que as pessoas afetadas poderão ter acesso limitado a aconselhamento jurídico ou proteção jurídica nessas instalações.
Os defensores da reforma argumentam, por outro lado, que as novas regras em matéria de asilo são necessárias para garantir uma aplicação mais rigorosa das medidas de repatriamento e reforçar a credibilidade do sistema europeu de asilo.
Quando entram em vigor as novas regras?
O acordo entre o Parlamento Europeu e os Estados-Membros ainda tem de ser formalmente confirmado. No entanto, considera-se muito provável que seja aprovado.
Uma parte das novas regras só deverá ser aplicada cerca de doze meses após a sua entrada em vigor, para que os Estados-Membros tenham tempo suficiente para a sua transposição. No entanto, no seu conjunto, as novas regras poderão entrar em vigor gradualmente nos próximos 18 meses.
No entanto, os centros de repatriamento previstos poderão tornar-se realidade mais cedo, caso os Estados-Membros da UE celebrem acordos nesse sentido com países terceiros e estejam reunidos os requisitos legais.
