UE intenționează să aplice mai strict măsurile de expulzare
Prin noul regulament, UE intenționează să aplice măsurile de expulzare într-un mod mai strict și mai rapid. Motivul este că, potrivit datelor Comisiei Europene, anul trecut doar aproximativ 28 % dintre persoanele obligate să părăsească teritoriul UE au părăsit efectiv Uniunea.
De aceea, în viitor, returnările în cadrul UE vor trebui să fie mai bine coordonate. Acest lucru presupune, de asemenea, ca cererile de azil respinse să poată fi recunoscute și executate reciproc. Aceasta înseamnă că, dacă o cerere de azil este respinsă într-un stat membru al UE, un alt stat membru ar putea, de asemenea, să execute expulzarea. Se urmărește astfel să se împiedice ca solicitanții de azil ale căror cereri au fost respinse să migreze către alte state membre ale UE.
În plus, persoanele obligate să părăsească teritoriul vor fi obligate să coopereze într-o măsură mai mare. Cei care refuză să coopereze în vederea propriului repatriere se vor confrunta, în viitor, cu reducerea prestațiilor de azil, confiscarea documentelor de călătorie, detenția în vederea expulzării și alte măsuri.
UE adoptă „centrele de returnare”: Ce sunt centrele de expulzare?
Pe lângă regulile mai stricte privind returnarea, ieri s-a decis și înființarea așa-numitelor „centre de returnare ”. Este vorba despre centre de returnare sau de expulzare care urmează să fie înființate în țări terțe din afara UE.
Acolo vor fi cazate, în viitor, persoanele care trebuie să părăsească țara,
- cărora li s-a respins cererea de azil
- care așteaptă expulzarea
- care au intrat în UE printr-o țară terță considerată sigură
- sau care nu pot fi expulzați în țara de origine
Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, atunci când o țară de origine nu își acceptă propriii cetățeni înapoi, nu eliberează documente de înlocuire sau există alte obstacole juridice.
De la aceste centre de returnare se va organiza apoi plecarea ulterioară – fie în țara de origine , fie într-o altă țară dispusă să le ofere azil. Durata de ședere a persoanelor în aceste centre de returnare nu a fost încă stabilită definitiv.
Conform regulamentului, minorii neînsoțiți nu ar trebui să fie cazați în centre de returnare. În schimb, pentru familiile cu copii, cazarea ar trebui să fie, în principiu, posibilă.
În ce țări terțe urmează să fie înființate centrele de returnare?
Acest aspect rămâne încă deschis. Locațiile concrete pentru centrele de returnare nu au fost încă stabilite. O condiție prealabilă ar fi încheierea unui acord între UE (sau anumite state membre, precum Germania) și o țară terță. Țara terță trebuie să-și dea acordul pentru ca astfel de centre să poată fi înființate pe teritoriul său. În schimb, aceasta înseamnă și că, fără acordul unei țări terțe, nu pot fi create centre de returnare.
Printre țările terțe posibile sunt menționate de mult timp, printre altele, Rwanda, Uganda și Uzbekistan. Se discută în mod repetat și despre țările din Africa de Nord. Se pare că Țările de Jos ar fi purtat deja discuții cu Uganda. Italia aplică de ceva timp un model similar cu Albania. În schimb, un acord între Marea Britanie și Rwanda a eșuat recent.
Și în ce stadiu se află planurile în Germania? Germania dorește să înființeze centre de returnare împreună cu mai multe state membre ale UE (Austria, Danemarca, Țările de Jos și Grecia). Totuși, nu s-a stabilit încă care sunt țările care ar putea fi luate în considerare ca locații.
Ministrul federal de interne Alexander Dobrindt (CSU) a declarat în urmă cu câteva zile că până la sfârșitul anului 2026 ar trebui încheiate acorduri cu țări terțe. Germania se află în discuții cu „diferite țări”, a declarat Dobrindt grupului media Funke. El nu a menționat însă niciun nume concret.
Din punctul de vedere al ministrului federal de interne, centrele de returnare ar trebui să arate clar că intrarea în Germania nu înseamnă automat o perspectivă de rămânere, în cazul în care țara de origine nu cooperează în procesul de readmisie.
O perioadă mai lungă de detenție în vederea expulzării și reguli stricte
Pe lângă centrele de returnare, regulamentul prevede și alte măsuri de înăsprire. Astfel, durata maximă a detenției în vederea expulzării va fi majorată la nivel european la 24 de luni. În cazuri speciale, va fi posibilă prelungirea acesteia până la 30 de luni.
Detenția în vederea expulzării poate fi dispusă, printre altele, atunci când autoritățile consideră că există riscul de fugă sau un risc pentru securitate. În plus, interdicțiile de intrare pe teritoriu vor fi aplicate cu mai multă consecvență. De asemenea, sistemele europene de informații vor fi utilizate mai intens în cazul returnărilor, pentru ca expulzările să poată fi coordonate mai rapid și mai eficient.
Critici din partea organizațiilor pentru drepturile omului
Modificările propuse sunt criticate de organizațiile pentru drepturile omului și de o parte a Parlamentului European. Criticii se tem că persoanele ar putea fi trimise în țări cu care nu au nicio legătură personală. De asemenea, se critică faptul că rămân încă multe întrebări fără răspuns cu privire la standardele juridice și condițiile din centrele propuse.
Și posibilitatea de a plasa familiile cu copii în astfel de instituții este privită cu scepticism. Mai multe organizații avertizează că persoanele afectate ar putea avea acolo doar un acces limitat la consiliere juridică sau la protecție juridică.
Susținătorii reformei susțin, în schimb, că noile norme privind azilul sunt necesare pentru a asigura o aplicare mai riguroasă a măsurilor de returnare și pentru a consolida credibilitatea sistemului european de azil.
Când intră în vigoare noile reguli?
Acordul dintre Parlamentul European și statele membre trebuie încă confirmat în mod oficial. Se consideră însă că acest acord va fi aprobat cu mare probabilitate.
O parte din noile norme urmează să fie aplicate abia la aproximativ douăsprezece luni de la intrarea în vigoare, pentru ca statele membre să aibă suficient timp pentru punerea lor în aplicare. În ansamblu, însă, noile norme ar putea intra în vigoare treptat în următoarele 18 luni.
Cu toate acestea, centrele de returnare prevăzute ar putea deveni realitate mai devreme, în cazul în care statele membre ale UE încheie acorduri în acest sens cu țările terțe și sunt îndeplinite condițiile legale.
