L'UE intende applicare le espulsioni in modo più rigoroso
Con il nuovo regolamento, l'UE intende rendere più severe e rapide le espulsioni. Il motivo è che, secondo i dati della Commissione europea, lo scorso anno solo il 28% circa delle persone soggette all'obbligo di espatrio ha effettivamente lasciato l'UE.
Per questo motivo, in futuro i rimpatri all’interno dell’UE dovranno essere coordinati in modo più efficace. Ciò comporta anche il riconoscimento reciproco delle domande di asilo respinte e la possibilità di darne esecuzione. Ciò significa che, se una domanda di asilo viene respinta in uno Stato membro dell’UE, anche un altro Stato membro potrebbe procedere all’espulsione. In questo modo si intende impedire che i richiedenti asilo con domande respinte si spostino in altri Stati membri dell’UE.
Inoltre, le persone soggette all'obbligo di espatrio saranno tenute a collaborare in misura maggiore. Chi si rifiuta di collaborare al proprio rimpatrio dovrà in futuro fare i conti con riduzioni delle prestazioni di asilo, il sequestro dei documenti di viaggio, la detenzione in vista dell'espulsione e altre misure.
L'UE approva i «centri di rimpatrio»: cosa sono i centri di espulsione?
Oltre alle norme più severe in materia di rimpatrio, ieri sono stati approvati anche i cosiddetti «return hub ». Si tratta di centri di rimpatrio o di espulsione che dovrebbero essere istituiti in paesi terzi al di fuori dell'UE.
In futuro, in quella struttura saranno ospitate le persone soggette all’obbligo di espatrio,
- la cui domanda di asilo è stata respinta
- che sono in attesa di espulsione
- che sono entrati nell’UE attraverso un paese terzo considerato sicuro
- o che non possono essere rimpatriati nel loro paese d'origine
Ciò può verificarsi, ad esempio, quando un paese d’origine non riamette i propri cittadini, non rilascia documenti sostitutivi o sussistono altri ostacoli giuridici.
Da questi centri di rimpatrio verrà poi organizzato il proseguimento del viaggio, sia verso il Paese di origine che verso un altro Paese disposto ad accoglierli. La durata della permanenza in tali centri di rimpatrio non è stata ancora definita in modo definitivo.
Secondo il regolamento, tuttavia, i minori non accompagnati non dovrebbero essere ospitati nei centri di rimpatrio. Per le famiglie con bambini, invece, l'accoglienza dovrebbe essere in linea di principio possibile.
In quali paesi terzi dovrebbero sorgere i centri di rimpatrio?
La questione è ancora aperta. Non sono ancora state individuate sedi concrete per i centri di rimpatrio. Il presupposto sarebbe un accordo tra l’UE (o singoli Stati membri come la Germania) e un paese terzo. Il paese terzo deve dichiararsi disposto a consentire l’istituzione di tali centri sul proprio territorio. Di conseguenza, ciò significa anche che senza il consenso di un paese terzo non è possibile creare centri di rimpatrio.
Da tempo, tra i possibili paesi terzi vengono citati, tra gli altri, il Ruanda, l’Uganda e l’Uzbekistan. Anche i paesi del Nord Africa sono oggetto di continue discussioni. Sembra che i Paesi Bassi abbiano già avviato colloqui con l’Uganda. L’Italia sta seguendo da tempo un modello simile con l’Albania. Un accordo tra il Regno Unito e il Ruanda, invece, è recentemente fallito.
E a che punto sono i progetti in Germania? La Germania intende istituire dei centri di rimpatrio in collaborazione con diversi Stati membri dell'UE (Austria, Danimarca, Paesi Bassi e Grecia). Tuttavia, al momento non è ancora chiaro quali paesi siano concretamente presi in considerazione come sedi.
Il ministro federale dell'Interno Alexander Dobrindt (CSU) ha dichiarato pochi giorni fa che entro la fine del 2026 dovrebbero essere stipulati accordi con paesi terzi. La Germania è in trattativa con «vari paesi», ha affermato Dobrindt al gruppo mediatico Funke. Non ha tuttavia citato alcun paese in particolare.
Secondo il ministro federale dell'Interno, i centri di rimpatrio dovrebbero chiarire che l'ingresso in Germania non comporta automaticamente una prospettiva di permanenza, qualora il Paese di origine non collabori al rimpatrio.
Detenzione in vista dell’espulsione più lunga e norme più severe
Oltre ai centri di rimpatrio, il regolamento prevede ulteriori inasprimenti. In particolare, la durata massima della detenzione in vista dell’espulsione dovrebbe essere estesa a 24 mesi in tutta Europa. In casi particolari, dovrebbe essere possibile una proroga fino a 30 mesi.
La detenzione in vista dell'espulsione può essere disposta, tra l'altro, qualora le autorità ravvisino un rischio di fuga o un pericolo per la sicurezza. Inoltre, i divieti di ingresso dovranno essere applicati con maggiore coerenza. Anche i sistemi informativi europei dovranno essere utilizzati in misura maggiore nei casi di rimpatrio, affinché le espulsioni possano essere coordinate in modo più rapido ed efficace.
Critiche da parte delle organizzazioni per i diritti umani
Le modifiche previste sono oggetto di critiche da parte delle organizzazioni per i diritti umani e di alcuni membri del Parlamento europeo. I critici temono che le persone possano essere trasferite in paesi con cui non hanno alcun legame personale. Inoltre, si contesta il fatto che rimangano ancora molte questioni irrisolte riguardo agli standard giuridici e alle condizioni nei centri previsti.
Anche la possibilità di collocare le famiglie con bambini in tali strutture viene vista con occhio critico. Diverse organizzazioni mettono in guardia dal fatto che le persone interessate potrebbero avere un accesso limitato alla consulenza legale o alla tutela giuridica.
I sostenitori della riforma sostengono invece che le nuove norme in materia di asilo siano necessarie per garantire un'applicazione più rigorosa delle procedure di rimpatrio e per rafforzare la credibilità del sistema europeo di asilo.
Quando entreranno in vigore le nuove norme?
L'accordo tra il Parlamento europeo e gli Stati membri deve ancora essere confermato formalmente. Tuttavia, si ritiene molto probabile che venga approvato.
Una parte delle nuove norme dovrebbe essere applicata solo circa dodici mesi dopo la loro entrata in vigore, in modo che gli Stati membri abbiano tempo sufficiente per attuarle. Nel complesso, tuttavia, le nuove norme potrebbero entrare in vigore gradualmente entro i prossimi 18 mesi.
I centri di rimpatrio previsti potrebbero tuttavia diventare realtà già prima, qualora gli Stati membri dell'UE stipulassero accordi in tal senso con paesi terzi e fossero soddisfatti i requisiti giuridici.
