Тимчасовий захист в ЄС до 2027 року
З березня 2022 року понад чотири мільйони українців отримали тимчасовий захист від наслідків російської агресії в рамках загальноєвропейської директиви про масовий приплив мігрантів. Цей спеціальний статус захисту, який діє відповідно до статті 24 Закону про перебування в Німеччині, надає постраждалим доступ до ринку праці, соціальних виплат та медичної допомоги без необхідності подавати індивідуальну заяву про надання притулку у відповідній приймаючій країні ЄС.
Нещодавно захист було продовжено до 4 березня 2027 року. Він діє (згідно з чинним законодавством) до цієї дати або доти, доки ситуація в Україні не дозволить скасувати статус захисту.
Ухваленою рекомендацією Рада ЄС хоче забезпечити своєчасну підготовку держав-членів до можливого припинення дії цієї системи. Це передбачає створення умов для сталого повернення в Україну і водночас відкриття можливостей для довгострокового проживання в країнах ЄС.
Можливість довгострокового проживання в ЄС
Рекомендація Ради закликає держави-члени ЄС надати українцям можливість легко переходити на національні дозволи на проживання - наприклад, у зв'язку з роботою, стажуванням, навчанням або за сімейними обставинами. Також повинна бути можливість переходу на форми статусу відповідно до законодавства ЄС, наприклад, для висококваліфікованих працівників - але не паралельно з тимчасовим захистом.
Це робиться для того, щоб гарантувати, що ті, хто бажає залишитися в ЄС у довгостроковій перспективі і виконує відповідні вимоги, є юридично захищеними.
Можливість повернення в Україну
Окрім можливостей інтеграції в приймаючій країні, слід також зосередитися на підготовці до добровільного повернення. З цією метою державам-членам слід розробити програми з тимчасовими пропозиціями, що передбачають фінансову або організаційну підтримку для українських біженців, які повертаються на батьківщину.
Важливим моментом тут є те, що біженцям має бути дозволено здійснювати так звані "ознайомчі візити" в Україну - тобто візити з метою вивчення своєї рідної країни - без втрати статусу захисту в ЄС. Також передбачається, що українці зберігатимуть право на тимчасовий захист, навіть якщо вони братимуть участь у програмах повернення.
ЄС хоче надати вичерпну інформацію для українських біженців
Для того, щоб надати вичерпну інформацію постраждалим, країни ЄС також повинні створити інформаційні системи та кампанії. Вони повинні містити інформацію про легальні можливості, зміну дозволу на проживання або повернення в Україну.
Інша пропозиція - використовувати так звані Центри Єдності які мають бути створені. Вони мають фінансуватися за рахунок програм ЄС і слугувати контактними пунктами для переміщених українців у тій чи іншій країні. Там біженці отримували б допомогу з документами та заявами, а також консультації щодо пошуку роботи в приймаючій країні або в Україні.
"Солідарність ЄС з українським народом залишається непохитною. Водночас, є сенс готуватися до того дня, коли обставини дозволять українцям повернутися додому і допомогти відновити свою країну", - заявив міністр імміграції Данії Кааре Дібвад Бек. Наразі Данія головує в ЄС.
На даному етапі Рекомендація Ради ще не є юридично обов'язковою, але слугує важливим керівництвом для країн-членів ЄС. Керівні принципи покликані забезпечити координацію переходу від тимчасового захисту та розподіл відповідальності між усіма країнами. Держави-члени ЄС також закликають координувати всі заходи між собою та з українською владою.
Що наразі стосується українських біженців у Німеччині?
За даними Європейської Комісії, понад 4,3 мільйона людей з України шукали притулку в Європейському Союзі з початку російської агресії. З них 1,2 мільйона українців знайшли захист у Німеччині.
Тимчасовий захист відповідно до Директиви про масовий приплив мігрантів (§ 24 AufenthG ) також поширюється на них до березня 2027 року або до моменту відкликання їхнього статусу захисту з боку ЄС. Оскільки українці не вважаються шукачами притулку в Німеччині відповідно до § 24 AufenthG, вони мають доступ до ринку праці, житла, медичної допомоги, освіти та соціальних виплат (громадянської допомоги), якщо вони цього потребують.
У майбутньому українським біженцям у Німеччині більше не виплачуватимуть громадянську допомогу
Однак незабаром це може змінитися. Федеральний уряд, що складається з ХДС/ХСС та СДПН, наразі планує внести зміни до закону, щоб українці, які потребують допомоги, отримували її лише відповідно до Закону про допомогу шукачам притулку, а не як громадянську допомогу. Медичні виплати також будуть скорочені.
Це торкнеться всіх, хто в' їхав до Німеччини після 1 квітня 2025 року. Однак українці, які перебувають у Німеччині довше, а також діти та молодь, продовжать отримувати допомогу на утримання громадян.
Наразі невідомо, коли закон набуде чинності. Однак очікується, що Бундестаг прийме рішення до кінця цього року.
Натуралізація в Німеччині - Україна дозволяє подвійне громадянство
Ще один важливий момент для українців у Німеччині: Україна нещодавно дозволила своїм громадянам мати подвійне громадянство. Множинне громадянство стало можливим і в Німеччині після реформи закону про громадянство. Це означає, що українці, які бажають натуралізуватися в Німеччині, можуть зробити це без необхідності відмовлятися від свого українського паспорта.
На який вид на проживання українці можуть змінити дозвіл на проживання в Німеччині?
Рада ЄС рекомендує державам-членам полегшити українським біженцям отримання національних дозволів на проживання. У Німеччині, серед іншого, можливі наступні варіанти:
- § § 16a AufenthG: Проживання для професійного навчання
- § § 16d AufenthG: Заходи щодо визнання іноземних професійних кваліфікацій
- § § 16f AufenthG: Мовні курси та відвідування школи
- § Розділ 17 AufenthG: Пошук місця навчання або стажування
- § 18a та § 18b AufenthG: Прибуткова зайнятість
- § § 19c AufenthG: інша зайнятість
- § § 21 AufenthG: Самозайнятість
- §§ 27-36 AufenthG: Возз'єднання сім'ї
