ЕС намеревается ужесточить меры по высылке нелегальных мигрантов
С помощью нового регламента ЕС намеревается обеспечить более строгое и оперативное осуществление депортаций. Причина заключается в том, что, по данным Еврокомиссии, в прошлом году лишь около 28 процентов лиц, обязанных покинуть территорию ЕС, действительно покинули его.
Поэтому в будущем репатриация в пределах ЕС должна координироваться более эффективно. Это также предполагает взаимное признание и исполнение решений об отклонении ходатайств о предоставлении убежища. Это означает: если ходатайство о предоставлении убежища отклонено в одной стране ЕС, другая страна-член ЕС также сможет осуществить высылку. Таким образом планируется предотвратить дальнейшую миграцию лиц, ходатайства которых были отклонены, в другие страны ЕС.
Кроме того, лица, обязанные покинуть страну, должны будут в большей степени сотрудничать с властями. Те, кто откажется содействовать собственной репатриации, в будущем могут столкнуться с сокращением выплат по убежищу, изъятием проездных документов, содержанием под стражей в ожидании депортации и другими мерами.
ЕС принимает решение о создании центров возвращения: что такое центры депортации?
Помимо ужесточения правил высылки, вчера было принято решение о создании так называемых «центров возвращения ». Речь идет о центрах высылки или депортации, которые планируется создать в третьих странах за пределами ЕС.
В будущем там планируется размещать лиц, обязанных покинуть страну,
- чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены
- которые ожидают депортации
- которые въехали в ЕС через третьюстрану , признанную безопасной
- или тех, кого нельзя депортировать в страну происхождения
Последнее может иметь место, например, в том случае, если страна происхождения отказывается принимать своих граждан обратно, не выдает заменяющих документов или существуют иные правовые препятствия.
Далее из этих центров репатриации будет организован дальнейший выезд — либо в страну происхождения, либо в другую страну, готовую принять этих людей. Вопрос о том, на какой срок лица будут размещаться в таких центрах репатриации, пока окончательно не урегулирован.
Однако, согласно постановлению, несовершеннолетние без сопровождения не должны размещаться в центрах для депортируемых. В то же время для семей с детьми такое размещение в принципе должно быть возможным.
В каких странах третьих стран планируется создать центры возвращения?
Пока что этот вопрос остается открытым. Конкретные места расположения центров возвращения пока не определены. Необходимым условием является заключение соглашения между ЕС (или отдельными государствами-членами, такими как Германия) и третьей страной. Третья страна должна дать согласие на создание таких центров на своей территории. И наоборот, это также означает, что без согласия третьей страны центры возвращения создаваться не могут.
В качестве возможных стран-третьих сторон уже давно называют, в частности, Руанду, Уганду и Узбекистан. Также постоянно обсуждаются страны Северной Африки. Говорят, что Нидерланды уже провели переговоры с Угандой. Италия уже некоторое время применяет аналогичную модель в отношениях с Албанией. В то же время недавно сорвалось заключение соглашения между Великобританией и Руандой.
А на каком этапе находятся эти планы в Германии? Германия намерена совместно с несколькими странами ЕС (Австрией, Данией, Нидерландами и Грецией) создать центры возвращения. Однако на данный момент пока не определено, какие именно страны будут рассматриваться в качестве мест для их размещения.
Министр внутренних дел Германии Александр Добриндт (ХСС) заявил несколько дней назад, что до конца 2026 года планируется заключить соглашения с третьими странами. Добриндт сообщил медиа-группе Funke, что Германия ведет переговоры с «различными странами». Однако он не назвал конкретных стран.
По мнению федерального министра внутренних дел, центры возвращения должны наглядно демонстрировать, что въезд в Германию не означает автоматически возможность остаться в стране, если страна происхождения отказывается сотрудничать в вопросах возвращения.
Более длительное содержание под стражей до депортации и строгие правила
Помимо центров возвращения, регламент предусматривает и другие ужесточения. Так, максимальный срок содержания под стражей в ожидании высылки по всей Европе будет увеличен до 24 месяцев. В особых случаях будет допускаться продление этого срока до 30 месяцев.
Содержание под стражей в целях высылки может быть назначено, в частности, в тех случаях, когда органы власти считают, что существует опасность побега или угроза безопасности. Кроме того, запреты на въезд должны налагаться более последовательно. Также предполагается более активно использовать европейские информационные системы при репатриации, чтобы высылка происходила быстрее и была лучше скоординирована.
Критика со стороны правозащитных организаций
Предполагаемые изменения вызывают критику со стороны правозащитных организаций и части депутатов Европейского парламента. Критики опасаются, что людей могут отправлять в страны, с которыми у них нет личных связей. Кроме того, критикуют тот факт, что до сих пор остается много нерешенных вопросов, касающихся правовых норм и условий в планируемых центрах.
Критически оценивается и возможность размещения семей с детьми в таких учреждениях. Ряд организаций предупреждают, что в таких учреждениях у затронутых лиц может быть ограниченный доступ к юридическим консультациям или правовой защите.
Сторонники реформы, в свою очередь, утверждают, что новые правила предоставления убежища необходимы для более последовательного осуществления депортаций и укрепления авторитета европейской системы предоставления убежища.
Когда вступят в силу новые правила?
Договоренность между Европарламентом и государствами-членами ещё предстоит официально утвердить. Однако считается весьма вероятным, что она будет одобрена.
Часть новых правил начнет применяться только примерно через двенадцать месяцев после вступления в силу, чтобы у государств-членов было достаточно времени на их внедрение. В целом же новые правила могут постепенно вступать в силу в течение следующих 18 месяцев.
Однако создание запланированных центров возвращения может состояться и раньше, если страны ЕС заключат соответствующие соглашения с третьими странами и будут выполнены все правовые условия.
