EU muốn thực thi việc trục xuất một cách nghiêm ngặt hơn
Với quy định mới này, EU mong muốn thực thi các biện pháp trục xuất một cách nghiêm ngặt và nhanh chóng hơn. Lý do là, theo số liệu của Ủy ban châu Âu, trong năm ngoái chỉ có khoảng 28% số người bị yêu cầu rời khỏi EU thực sự đã rời khỏi khu vực này.
Do đó, việc trục xuất trong nội bộ EU sẽ được phối hợp chặt chẽ hơn trong tương lai. Điều này bao gồm việc các quyết định từ chối đơn xin tị nạn được công nhận lẫn nhau và có thể được thi hành. Điều đó có nghĩa là: nếu một đơn xin tị nạn bị từ chối tại một quốc gia thành viên EU, một quốc gia thành viên khác cũng có thể tiến hành trục xuất. Biện pháp này nhằm ngăn chặn việc những người xin tị nạn có đơn bị từ chối tiếp tục di chuyển sang các quốc gia thành viên EU khác.
Ngoài ra, những người phải rời khỏi nước này sẽ bị yêu cầu hợp tác chặt chẽ hơn. Những ai từ chối hợp tác trong quá trình hồi hương của chính mình sẽ phải đối mặt với việc cắt giảm các khoản trợ cấp tị nạn, tịch thu giấy tờ đi lại, bị giam giữ để chuẩn bị trục xuất và các biện pháp khác.
EU thông qua kế hoạch thành lập các trung tâm hồi hương: Trung tâm hồi hương là gì?
Bên cạnh các quy định trục xuất nghiêm ngặt hơn, ngày hôm qua các “trung tâm trung chuyển trục xuất” cũng đã được thông qua. Đây là những trung tâm trục xuất hoặc trục xuất sang nước ngoài dự kiến sẽ được xây dựng tại các quốc gia thứ ba bên ngoài Liên minh châu Âu.
Trong tương lai, nơi đây sẽ là nơi tạm trú cho những người phải xuất cảnh,
- những người đã bị từ chối đơn xin tị nạn
- những người đang chờ bị trục xuất
- những người đã nhập cảnh vào EU qua một quốc gia thứ ba được coi là an toàn
- hoặc những người không thể bị trục xuất về nước xuất xứ của họ
Điều này có thể xảy ra, ví dụ như khi quốc gia xuất xứ không nhận lại công dân của mình, không cấp giấy tờ thay thế hoặc tồn tại các rào cản pháp lý khác.
Từ các trung tâm hồi hương này, việc tiếp tục xuất cảnh sẽ được tổ chức – hoặc về nước xuất xứ , hoặc đến một quốc gia khác sẵn sàng tiếp nhận. Thời gian lưu trú của những người này tại các trung tâm hồi hương như vậy hiện vẫn chưa được quy định cụ thể.
Tuy nhiên, theo quy định, trẻ vị thành niên không có người đi kèm không được đưa vào các trung tâm tạm giữ người hồi hương. Đối với các gia đình có con nhỏ, việc bố trí chỗ ở về nguyên tắc vẫn được phép.
Các trung tâm hồi hương sẽ được thành lập tại những quốc gia thứ ba nào?
Vấn đề này hiện vẫn chưa được làm rõ. Các địa điểm cụ thể để đặt các trung tâm hồi hương vẫn chưa được xác định. Điều kiện tiên quyết là phải có một thỏa thuận giữa EU (hoặc các quốc gia thành viên riêng lẻ như Đức) và một quốc gia thứ ba. Quốc gia thứ ba đó phải đồng ý cho phép thành lập các trung tâm như vậy trên lãnh thổ của mình. Ngược lại, điều này cũng có nghĩa là: nếu không có sự đồng ý của một quốc gia thứ ba, các trung tâm hồi hương sẽ không thể được thành lập.
Từ lâu, Rwanda, Uganda và Uzbekistan đã được nhắc đến như những quốc gia thứ ba tiềm năng. Các quốc gia ở Bắc Phi cũng liên tục được đưa ra bàn luận. Hà Lan được cho là đã tiến hành các cuộc đàm phán với Uganda. Trong khi đó, Ý đã áp dụng một mô hình tương tự với Albania từ một thời gian nay. Ngược lại, thỏa thuận giữa Anh và Rwanda gần đây đã thất bại.
Vậy kế hoạch này ở Đức đã tiến triển đến đâu? Đức đang có ý định hợp tác với một số quốc gia thành viên EU (Áo, Đan Mạch, Hà Lan và Hy Lạp) để thành lập các trung tâm tiếp nhận người hồi hương. Tuy nhiên, hiện tại vẫn chưa xác định cụ thể những quốc gia nào sẽ được chọn làm địa điểm đặt các trung tâm này.
Bộ trưởng Nội vụ Liên bang Alexander Dobrindt (CSU) đã tuyên bố cách đây vài ngày rằng các thỏa thuận với các quốc gia thứ ba sẽ được ký kết trước cuối năm 2026. Ông Dobrindt cho biết với Tập đoàn Truyền thông Funke rằng Đức đang tiến hành đàm phán với “nhiều quốc gia khác nhau”. Tuy nhiên, ông không nêu tên cụ thể các quốc gia này.
Theo quan điểm của Bộ trưởng Nội vụ Liên bang, các trung tâm hồi hương nhằm nhấn mạnh rằng việc nhập cảnh vào Đức không tự động đồng nghĩa với việc có cơ hội được ở lại nếu quốc gia xuất xứ không hợp tác trong việc tiếp nhận người hồi hương.
Thời gian tạm giam trước khi trục xuất dài hơn và các quy định nghiêm ngặt
Ngoài các trung tâm tiếp nhận người hồi hương, quy định này còn đề xuất các biện pháp siết chặt hơn nữa. Theo đó, thời hạn tối đa của việc giam giữ để trục xuất sẽ được nâng lên tối đa 24 tháng trên toàn châu Âu. Trong những trường hợp đặc biệt, thời hạn này có thể được gia hạn lên 30 tháng.
Việc tạm giam trước khi trục xuất có thể được áp dụng trong các trường hợp như khi các cơ quan chức năng nhận thấy có nguy cơ bỏ trốn hoặc gây nguy hiểm cho an ninh. Ngoài ra, các lệnh cấm nhập cảnh cần được áp dụng một cách nhất quán hơn. Các hệ thống thông tin của châu Âu cũng cần được tận dụng nhiều hơn trong quá trình hồi hương, nhằm giúp việc trục xuất được thực hiện nhanh chóng và phối hợp hiệu quả hơn.
Sự chỉ trích từ các tổ chức nhân quyền
Các thay đổi dự kiến đang vấp phải sự chỉ trích từ các tổ chức nhân quyền và một số thành viên của Nghị viện Châu Âu. Những người chỉ trích lo ngại rằng người dân có thể bị đưa đến những quốc gia mà họ không có mối liên hệ cá nhân nào. Ngoài ra, họ cũng chỉ trích rằng vẫn còn nhiều vấn đề chưa được làm rõ liên quan đến các tiêu chuẩn pháp lý và điều kiện tại các trung tâm dự kiến.
Việc đưa các gia đình có con nhỏ vào các cơ sở như vậy cũng đang vấp phải sự chỉ trích. Nhiều tổ chức cảnh báo rằng những người liên quan có thể chỉ được tiếp cận hạn chế với dịch vụ tư vấn pháp lý hoặc sự bảo vệ pháp lý tại đó.
Ngược lại, những người ủng hộ cải cách cho rằng các quy định mới về tị nạn là cần thiết để thực thi việc trục xuất một cách nhất quán hơn và củng cố uy tín của hệ thống tị nạn châu Âu.
Khi nào các quy định mới có hiệu lực?
Thỏa thuận giữa Nghị viện châu Âu và các quốc gia thành viên vẫn cần được xác nhận chính thức. Tuy nhiên, việc thỏa thuận này được thông qua được cho là rất có khả năng.
Một phần các quy định mới sẽ chỉ được áp dụng khoảng 12 tháng sau khi có hiệu lực, nhằm đảm bảo các quốc gia thành viên có đủ thời gian để triển khai. Tuy nhiên, nhìn chung, các quy định mới có thể được áp dụng dần dần trong vòng 18 tháng tới.
Tuy nhiên, các trung tâm tiếp nhận người hồi hương dự kiến có thể sớm trở thành hiện thực nếu các nước thành viên EU ký kết các thỏa thuận tương ứng với các quốc gia thứ ba và các điều kiện pháp lý được đáp ứng.
