П’ять країн ЄС ведуть переговори щодо центрів повернення
Німеччина (разом з Австрією, Данією, Грецією та Нідерландами) веде переговори з Руандою щодо так званих «центрів повернення». Про це, зокрема, повідомляють видання «Der Spiegel» та журнал ARD «Report Mainz». П’ять держав-членів ЄС вже кілька місяців співпрацюють з метою підготовки угод щодо центрів депортації за межами ЄС.
Згідно з повідомленнями, представники Німеччини та чотирьох інших країн ЄС мають відправитися до Руанди найближчими днями. Там мають відбутися подальші переговори «на технічному рівні».
Переговори на «технічному рівні» означають, що експерти та фахівці обговорюють практичні, організаційні та правові умови. Лише після цього політичні керівники (такі як міністри чи глави урядів) досягають остаточної домовленості.
Раніше речниця уряду Руанди підтвердила, що ведуться переговори з країнами ЄС щодо можливої угоди про міграцію. Однак рішення поки що не ухвалено.
Федеральне міністерство внутрішніх справ також підтвердило виданню «Шпігель», що ведуться переговори щодо створення центрів повернення. Однак міністерство поки що не бажає повідомляти, з якими третіми країнами веде переговори Німеччина. Окрім Руанди, протягом останніх місяців серед можливих країн-партнерів називалися також Уганда та Туніс.
Міністр внутрішніх справ Німеччини Олександр Добріндт (CSU) ще кілька тижнів тому заявив, що перші угоди щодо центрів репатріації можна укласти ще до кінця 2026 року.
Нове законодавство ЄС створює основу для створення центрів повернення
Центри повернення тісно пов’язані з новою європейською політикою у сфері надання притулку та міграції. З червня 2026 року діє Спільна європейська система надання притулку (GEAS). Крім того, Європарламент ухвалив нові правила щодо повернення осіб, які не мають права на проживання (Регламент ЄС про повернення).
Таким чином ЄС вперше створює правові можливості для створення центрів повернення в третіх країнах.
Важливо: Те, що законодавство ЄС дозволяє створення «центрів повернення», не означає, що Німеччина може самостійно вирішувати, в якій країні буде створено такий центр. Німеччина (та інші держави ЄС) потребують для цього згоди відповідної третьої країни. Отже, ця країна має бути готовою прийняти відповідних осіб.
Важливо також: ЄС встановлює суворі правила щодо центрів репатріації. Третя країна повинна дотримуватися міжнародних прав людини та міжнародного права. Крім того, діє так званий принцип «невислання». Нікого не можна повертати до країни, де йому загрожує переслідування, тортури або інша серйозна небезпека.
Що таке «Return Hubs» — і кого там планують розмістити?
«Return Hubs» — це заплановані центри повернення в країнах за межами Європейського Союзу. Там планується тимчасово розміщувати осіб, які не мають права на проживання в ЄС і повинні виїхати з його території.
Це стосуватиметься насамперед осіб, щодо яких прийнято рішення про повернення, що підлягає виконанню, — наприклад, через те, що їхня заява про надання притулку була законно відхилена або визнана неприйнятною. Також це може стосуватися осіб, чий дозвіл на проживання або віза втратили чинність, були відкликані або анульовані.
Розміщення в центрі повернення має розглядатися, насамперед, у тих випадках, коли повернення до країни походження неможливе негайно — наприклад, через відсутність проїзних документів, невизначену особу або тому, що країна походження відмовляється прийняти цю особу назад.
З цих «центрів повернення» надалі планується організувати подальше повернення. Звідти осіб, яких це стосується, можна буде доправити до їхньої країни походження або — за умови дотримання відповідних правових вимог — до іншої держави, готова прийняти їх.
Згідно з чинними правилами, неповнолітніх без супроводу не слід розміщувати в центрах повернення. Натомість для сімей з дітьми поки що не передбачено жодних винятків. Також залишається відкритим питання, як довго людей мають розміщувати в таких центрах.
Питання щодо логістичних хабів у Руанді ще не вирішено
Наразі ще не відомо, чи дійсно в Руанді буде створено центр повернення. Згідно з останніми повідомленнями ЗМІ, тривають переговори з урядом Руанди. Угода ще не укладена.
Також залишається невирішеними багато практичних та правових питань. До них належать, зокрема, питання щодо того, як будуть організовані ці центри, який статус перебування отримають люди, що там перебуватимуть, та як буде здійснюватися контроль за дотриманням їхніх прав.
Наразі відомо лише одне: Німеччина та інші країни ЄС мають намір суттєво просунути плани щодо створення центрів повернення ще цього року. Чи буде укладено угоду ще у 2026 році та в якій країні може з’явитися такий центр, поки що невідомо.
